英国想玩过河拆桥那一套，结果翻车了。中资救活破产英钢，还砸钱进行改造升级，英国反手就强行收归国有，想不到直接背负三重压力，不得不向中方求和，同意补偿，只求放过。

英国商贸大臣雷诺兹

7月28日，英国新任商贸大臣雷诺兹与中方商务部长王文涛举行视频通话，

对“英钢”问题作出承诺：依法聘请第三方机构独立评估，依据结果给予合理补偿，同时希望此事不要影响中英经贸关系大局。

中国商务部部长王文涛

第二天，英国新首相伯纳姆公开承认，英国社会照护体系积弊难返，政府必须作出艰难选择，甚至没有排除增加税收。上台不足十天，他就把财政困境摆到了台面上。

英国一边要为公共服务、工业复兴寻找资金，一边又不得不处理接管中资资产留下的赔偿争议。

英国新任首相伯纳姆

英方希望中方答应：争端可以谈，补偿可以评估，但希望能和中方放过其他领域，

继续把服务贸易、绿色转型和人工智能合作留在原来的轨道上，不要让“英钢”问题向更广领域扩散。这个意图，藏在雷诺兹“不希望影响经贸关系大局”的表态当中。

英钢争端

英国钢铁公司的争端，并不是突然爆发的。

2019年，这家拥有百余年历史的企业陷入破产清算，英国本土一度找不到愿意接手的买家。

敬业集团收购英钢

2020年3月，我国民营钢铁企业敬业集团完成收购，并承诺未来十年投入约12亿英镑，用于设备改造、节能降耗和生产线升级。

对当时的英国来说，这笔投资不仅保住了钢厂，也稳住了斯肯索普地区数千个就业岗位。

但英钢公司始终没有摆脱高能源成本、设备老化和持续亏损的困境。

英国钢铁公司工厂

2025年4月，敬业集团与英国政府的谈判破裂，英国议会罕见地在周六紧急开会，通过特别法案，授权政府直接干预企业生产、采购原料和人员安排。

英钢虽名义上仍属于敬业集团，但日常经营控制权实际上已经落入英国政府手中。

今年7月，英国最终通过立法将英国钢铁公司收归国有。

英国承诺补偿并非主动让利

英国政府大楼

外界容易把雷诺兹的表态理解为英国新政府开始缓和姿态，

但英国政府7月16日完成国有化时公布的文件已经写明，相关法律要求任命独立评估人，判断是否应当支付补偿，具体机制预计在秋季通过配套法规建立。

换句话说，第三方评估并不是伦敦临时送出的善意，而是国有化程序绕不开的一道门槛。

英国若完全跳过补偿程序，面对的就不仅是中方交涉，还可能是投资协定框架下的法律追责。

英国首相伯纳姆

英国可以承诺评估，却不能预设评估会让各方满意。评估金额一旦与企业主张相差太远，争端不会消失，只会从外交交锋转进法律战场。

所以，英方的这句承诺只能算止损动作，远远谈不上翻篇。

英国钢铁公司

赔偿不是伦敦额外送出的筹码，而是其改变外资企业控制权之后，必须承担的责任。

英国接管英钢反而背上长账

英国政府虽然拿回英钢控制权，不等于商业难题被解决。

英钢国有化

英国能源成本居高不下，全球钢铁供给宽松，绿色转型又需要持续投入。

英国政府从2025年4月接管运营后，到今年7月已投入约6.4亿英镑，维持工厂每天仍要花费超过100万英镑。

钢铁

外界原以为国有化能够堵住产业安全缺口，结果却把企业亏损转到了纳税人账户。英国看似夺回了一座钢厂，实际上也把长期输血、转型失败和法律追偿的风险一并揽了过去。

这个代价，不会因为斯塔默离开唐宁街、伯纳姆接任首相就自动消失。英国政府接管得越彻底，今后需要承担的账目反而越难甩手。

英国前首相斯塔默

英国更想保住中英合作窗口

雷诺兹在28日通话中提到服务贸易、气候变化、人工智能和世贸组织合作，并不是随口铺陈。

今年1月，斯塔默访华时带去近60家英国企业和文化机构。英国政府随后宣布，此行获得22亿英镑出口协议、约23亿英镑市场准入收益以及数亿英镑投资项目。

外交部发言人就英钢国有化问题答记者问

那次访问已经证明，对华务实接触能够直接换来订单、就业和市场机会。对一个经济增长动力不足、财政开支不断扩大的英国而言，这些利益不是可以随手扔掉的小筹码。

如今伯纳姆接任首相，国内任务比前政府更急。

英国前任首相斯塔默

此时若让“英钢”争议继续发酵，英国不仅可能面对仲裁和赔偿，还会让其他海外投资者重新审视一个问题：英国国内立法是否会在政治需要出现时，突然改写外资企业的产权安排？

英国看似握有国有化的行政主动权，背后却受到财政、增长和工业复兴三方面牵制。新政府刚刚上台，既要兑现改善民生的承诺，又要重建工业体系，根本没有多少空间再失去一个重要经贸伙伴。

敬业集团

中方的态度同样清楚。合作的大门没有关，王文涛在通话中仍提出扩大服务贸易、绿色转型和可再生能源合作，但合作必须建立在规则和契约之上。

英国不能一边要求中方顾全经贸大局，一边让受损企业独自吞下账单；更不能把“不要影响大局”变成拖延公允解决的理由。

中方商务部

因此，中英部长通话后的真正焦点，不是英方说了“愿意补偿”就万事大吉，而是补偿能否公允、及时、可执行。英方希望中方答应的，也不是简单息事宁人，而是继续为两国经贸合作留出窗口期。

中方可以给合作留后路，却不会拿企业合法权益去交换气氛。英国若真想稳住中英关系，就应当先把赔偿机制、评估标准和履约时间摆清楚，让规则说话，而不是让政治口号替代责任。

中英外交

伦敦能够用国内法律拿走一家钢铁公司的控制权，却拿不走由此产生的成本，更抹不掉投资者心里的疑问。

补偿是英国修复信誉必须付出的账，合作则是信誉修复之后才能得到的结果。顺序一旦弄反，英国希望中方答应的那件事，就很难真正落地。

编辑：小佳

参考信源

《商务部部长王文涛：中方高度关注英钢国有化问题，敦促英方审慎稳妥解决此事》2026-07-29 12:03:47 观察者网

《商务部回应英政府将英国钢铁国有化：坚决反对 强烈不满》2026年7月17日新华网