美鹰派访华后，美媒递来消息，大批反华项目将重启，中方被做局了

一个专门给国会出主意打压中国的机构刚从北京、杭州、上海转了一圈，紧接着美联社就爆出白宫要砸下超5亿美元复活一堆反华项目，这两件事凑到一块儿，是纯属巧合还是早有预谋？中方到底有没有落入这个精心布置的局？

事情要从7月18日说起。"美中经济与安全审查委员会"当天在官网发布声明，由委员会主席薛瑞福和副主席奎肯率领的代表团启程前往中国，展开正式实地考察访问。

这是该委员会自2019年来首次到中国正式旅行。一个鹰派机构时隔七年再度踏上中国土地，外界普遍猜测其真实用意远不止"访问"两个字这么简单。

"美中经济与安全审查委员会"是美国国会于2000年设立的一个立法分支机构，官方职能是监测、调查并向国会报告美中双边贸易和经济关系对美国国家安全的影响，并提供适当的立法和行政建议。

该机构被广泛视为"反华机构"，长期以来在对华立场上带有强烈意识形态偏见，其发布的报告和提出的建议也通常对中国持强硬和负面态度。

2024年11月，这个跨党派机构炮制涉华年度报告首次提出正式建议，炒作美国国会应取消中国的永久正常贸易关系地位。

2025年，该机构又发布报告称，为加强对中国所谓"经济安全威胁"的应对能力，敦促美国政府停止内部纷争，提升出口管制的执行与监督效率，同时完善制裁政策。翻开它这几年的档案，几乎每一份报告都在琢磨怎么给中国下绊子。

出发前，团长的一番话已经把底牌亮出来了。薛瑞福曾表示，此行目的并非要"重置"美中关系，而是要"理解"此一关系的现状。

不谈合作也不谈缓和，就是来"理解"的。这种"理解"要用来干什么，稍微想想就明白，无非是回去写进那份年度报告里，变成下一轮限制措施的依据。

代表团点名要见中国最核心的科技企业。委员会副主席奎肯在访问后称"我们未能落实许多寻求的会面，包括与一些中国领先科技公司的会面，而这本身就是一个数据点"。

没见着最想见的人，回去还要抱怨，这份心理落差恰恰暴露出他们此行真正的目标不在对话，而在信息采集。为什么中国头部科技企业不接这个招？

长期研究中国科技的分析人士西蒙表示"在中方看来，该委员会是一个政策参与者，而非中立的事实调查机构"。他补充说，过去几年，该委员会发布的报告建议加强对中国技术政策、供应链、人工智能发展和科学合作的审查。

一个持续推动打压的角色，突然跑来要跟被打压对象坐下来聊，这本身就说不通。"从北京的角度来看，允许领先科技公司的高管与委员会成员坦诚交谈，会带来风险，而战略收益有限。"科技企业高管跟这种机构随便聊几句技术路线、研发进展，转头就可能变成华盛顿制裁清单上的新条目，这种账没人会算错。

根据USCC、的新闻稿，此次代表团与美国驻华外交人员、中国政府官员、中国智库以及中美两国企业代表举行了会谈。USCC还抱怨称，代表团原计划访问部分中国科技企业，但未能与所有提出访问请求的公司会面。

整个安排非常克制，该走的礼节到位，敏感的门一律不开，把边界画得清清楚楚。代表团人还没走远，事情又有了下文。

USCC并未透露其代表团会见了哪些中国官员，也未说明为何选择北京、上海和杭州作为此次访问地点，只是宣布决定未来将把访华安排作为年度活动，以加强与中国方面的交流，并为制定美中关系相关政策提供参考。

风向真正的转折出现在几天之后。

特朗普政府正恢复并扩大在全球抗衡中共影响力的计划，已通知国会，拟斥资1.7亿美元更新加勒比海及中美洲的海底通信电缆。

美国国务院另正考虑投入近5亿美元，在西半球、非洲及亚洲推动涵盖网络安全、港口、关键矿产、太空及监控技术等领域的项目。

算下来这一大笔钱远超5亿美元规模。特朗普政府7月24日通知国会，计划投入1.7亿美元，更换加勒比海及中美洲地区老旧、日益劣化的海底通信电缆，以防止北京势力介入当地通信基础设施。

时间点卡得非常微妙，正好在鹰派代表团在华活动期间。这种编排绝非偶然，前脚摸底后脚出招，是同一套剧本的两个动作。

根据美联社看到的美国国务院内部文件，特朗普政府已制定计划，在全球范围内投入超过3.4亿美元用于50多个针对中国的具体项目，其中包括许多位于西半球的项目。

这些项目包括即将重启的计划包括在阿根廷和伯利兹建立安全行动中心，以监控中国对该地区关键基础设施和网络平台构成的威胁。打击面几乎覆盖了拉美所有跟中国有合作的国家。

旨在保护厄瓜多尔、牙买加、墨西哥、巴拉圭、秘鲁和乌拉圭免受中国涉嫌渗透港口运营、非法开采近海渔业和关键矿产资源的行动的举措也将重新启动。

这些国家跟中国的合作本来是正常的商业往来，被扣上"渗透"的帽子后，就成了美国国务院预算里明码标价的攻击目标。背后的操作逻辑白纸黑字写在文件里。

美联社获得了一份美国国务院的内部文件。国务院在文件中表示"美国必须应对中共在全球日益扩大的经济、科技与外交影响力，这种影响力正在损害我们的国家利益"。

把中国和别国的正常合作直接定性为对美国国家利益的损害，这已经不是竞争思维，而是零和思维。

去年，由马斯克领导的政府效率部大幅削减政府预算及人员，美国国际开发署被解散，全球数百个外交职位也被裁撤，部分先前已获批准的反制中共项目因此受到影响。

去年亲手砍掉的东西，今年又要花更大的价钱重新捡起来，这种反复本身就说明白宫内部对华政策上根本没形成共识。一名美国高级官员证实，川普政府有意增加抗衡中共影响力的资金，许多大型项目目前正处于讨论阶段。

内部文件显示，在近5亿美元的整体构想中，一份具体清单列出全球逾50项计划，涉及资金超过3.4亿美元。去年砍今年建，一边倒预算一边加投入，白宫和国会两拨人明显在互相拉扯，这种内耗把美国对华政策的分裂显露得一览无余。

海底电缆项目更能说明问题。该项目将"资助战略性选定的海底电缆基础设施的安装"，并支持外国政府与私营海底电缆安装商合作。

这笔资金将"用于在加勒比海和中美洲地区用安全、美国制造且值得信赖的替代方案替换老旧的海底通信电缆"。根据这项新计划，预计将向萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜和海地提供资金或支持海底电缆项目。

理由呢，翻来覆去就那几句。美国国务院官员告诉美国之音，中国在西半球的经济活动，特别是通过受中共及解放军控制或影响的公司进行的扩张，对美国的国家安全和繁荣构成风险。

这位官员说，中国提供的产品或服务看似价格低廉，但最终由于成本超支、隐性维护费用、技术过时以及性能不佳等问题，反而会更加昂贵。

范围也远不止美洲。除了在西半球，国务院的计划还包括在印太、非洲、欧洲和大洋洲抵御中国的影响力，涉及的领域涵盖经济、政治、军事和技术等多个领域。

国务院2027年的预算56次提到中国、13次提到"中国的"。一份预算文件里出现七十来次"中国"，中国已经成了这份预算的绝对主角，。

面对这种局面，中方的回应干脆利落。7月28日，外交部发言人在例行记者会上回应此事，表示国家之间发展正常关系、开展正常合作，不应针对第三方。

中国商务部发布《关于所谓"产能过剩"问题的中方立场》文件，系统驳斥了近年来西方一些经济体对中国"产能过剩"的指责。

文件明确指出产业补贴与产能过剩不存在必然联系；出口多、顺差大不等于产能过剩；"中国内需不足导致产能过剩"不符合事实；产能问题是动态现象，应客观看待。一边正面回应美国的项目布局，一边系统性驳斥西方叙事。

文件表示，搞保护主义只会扰乱全球经贸秩序，给世界经济增长带来长期风险，不利于全球产供链安全稳定。

美国越想用钱堆出一堵墙把中国挡在外面，越是给发展中国家提供另一种参照，让他们对比谁提供的机会更实在。

美方追加资金的"遏制"计划与中方同日发布的立场文件，分别从行动与理念层面展现了两国对当前国际竞争格局的不同路径选择。一条路是砸钱围堵、拉圈子对抗，一条路是开放合作、共同发展。

发展中国家用脚投票，看的是谁真金白银带来了改善，而不是谁的PPT做得更漂亮。海底电缆这个战场上，情况早就不是美国说了算。

在真金白银的巨额经济利益和实打实的过硬通信技术面前，美国仅仅靠着政治施压编织出来的那张所谓封锁网，根本就不可能做到真正的密不透风。

鹰派代表团负责摸底，回国以后写进年度报告；国务院负责砸钱，把报告里的建议变成具体项目。这一套流水线上下配合已经磨合了十几年，从战略摸底到预算落地，环环相扣。中方不见头部科技企业，就是把这条流水线的第一环给掐断了。

许多拟议中的项目，旨在通过恢复美国过去曾支持、但后来中断的项目，重新增强美国的外交影响力。

去年政府预算和机构调整期间，美国国际开发署（USAID）被撤销，全球数百个外交岗位被取消，部分已获批准、用于应对中共影响力的项目也因此暂停。

问题在于，这些当年被砍的项目原本就说不清楚效果，现在换个包装重新推出来，效果也不会有实质改变。再看这个局的结构。

表面上看确实来势汹汹，一手情报采集一手真金白银，节奏配合得挺紧凑。实际上漏洞百出，政策朝令夕改，钱花下去说不出效果，连自己内部都摆不平。

所谓"做局"，前提是庄家自己有底气把牌局撑到底，白宫和国会互相拉扯的态势下，这个局撑不了多久。中方看得很透，动作也拿捏得准。

鹰派要来，礼节该给的给，敏感的门坚决不开。项目要复活，该驳斥的驳斥，该反对的反对，同时按自己的节奏推进跟发展中国家的合作。

中美两份文件虽涉及不同议题，但在逻辑上形成内在呼应。不接对方设定的对抗节奏，只按自己的合作节奏走，这才是应对做局最扎实的一手。局是有人在做，但要看做局的人有没有能力把局玩起来。

但实际上，这个机构更像是美国对华强硬派的专属"弹药库"。"弹药库"里的弹药再多，如果对面根本不接招，再精心设计的局也无从落地。

这场博弈的下半场，看的不是谁的动作大，而是谁的路走得远。