当消费者在网上订购蛋糕，以为选择的是正规店铺，实际制作方却是无证小作坊。

更令人心惊的是，这样的幽灵外卖长期潜伏在网络餐饮领域。

好在国家市场监管总局重拳出击，35.97 亿元罚没款震慑全行业，七家平台无一幸免。

但令人百思不得其解的，在同案处罚中，拼多多独揽近半数金额，成为史上最贵罚单的承受者，这也让人很多人纳闷，拼多多这个从不参与外卖的APP为何会独揽近半数金额？

01

现在很多人图方便，喜欢在网上订蛋糕、点外卖，尤其是家里过生、朋友聚会，手指一点，就能送到家。

但很少有人知道，你花钱买的、页面上看着干净整洁的品牌蛋糕，说不定是出自一个连营业执照都没有的小作坊，甚至是地下车库、民房里的“黑窝点”。

这事得从2025年7月说起，北京有位消费者，在网上订了一款标价250多块的生日蛋糕，收到货后当场就愣住了，蛋糕上直接插着几朵不能吃的玫瑰花，奶油看着也怪怪的，吃起来又腻又涩。

他找商家理论，商家要么敷衍了事，要么干脆不回复，没办法，只能投诉到市场监管部门。

执法人员一查，竟发现这家叫“甜颜情书”的蛋糕店，根本没有线下实体店，所谓的店铺照片、后厨视频，全是盗来的、P出来的。

更离谱的是，这家店的食品经营许可证是伪造的，而且不止这一家，同一个假证件，竟然被上百家店铺重复使用。

有的假证件更可笑，北京的商户，发证机关却是外地的，公章都是早就作废的，就这样，居然能轻松通过平台的审核，堂而皇之地接单赚钱。

这些没有实体、没有资质的店铺，就是所谓的“幽灵店铺”。

它们不做蛋糕，不搞加工，只做一件事——接单，然后把订单转手卖给其他小作坊，赚中间的差价。

这里面还有专门的转单平台，就像一个“蛋糕黑市”，幽灵店铺把订单挂上去，各个小作坊出价竞标，谁出价最低，谁就能拿到订单。

举个实实在在的例子，一款消费者支付252.3元的6寸蛋糕，幽灵店铺挂到转单平台上，有三家小作坊出价，分别是100元、90元、80元，最后80元的那家中标。

这笔钱怎么分？

幽灵店铺赚121.9元，电商平台抽佣50.4元，转单平台收3.2元服务费，最后真正做蛋糕的小作坊，扣掉快递费和原料成本，到手只有76.8元。

76.8元要做一个6寸蛋糕，还要赚钱，小作坊只能偷工减料，本该用的动物奶油，换成便宜的植物奶油；

而消费者从头到尾都被蒙在鼓里，以为自己买的是正规店铺的优质蛋糕，殊不知吃进嘴里的，全是偷工减料的劣质品。

后来监管部门深入调查才发现，这种情况不是个例，而是形成了一条完整的黑色产业链。

七家头部电商平台，全都牵涉其中，总共查实了67604家幽灵店铺，违规转单的蛋糕订单就超过360万单。

其中，裱花蛋糕是重灾区，因为这种蛋糕不需要即时配送，消费者大多提前预定，给转单留下了足够的时间，也让这种乱象更隐蔽，不容易被发现。

更让人不解的是，平台明明有审核义务，却对这些假证件、无资质的店铺视而不见。

有的平台号称有“机审+人审+线下核查”三重把关，可那些一眼就能看出破绽的假证件，却能顺利通过审核，但他们的轻拿轻放，确是将消费者安全和信任抛之脑后，也视法律规定于无物。

对于是相关部门针对此事开始雷霆调查。

02

2026年4月17日，市场监管总局正式通报处罚结果，七家平台合计被罚没35.97亿元，这个数字创下了2015年食品安全法修订以来，平台经济领域的最高纪录。

但最让人意外的，不是总金额，而是各家平台的罚单差距，简直是天壤之别。

具体的罚款金额一公布，很多人都看懵了，拼多多罚没15.2亿元，美团7.46亿元，京东6.35亿元，淘宝闪购5.58亿元，抖音5689万元，淘宝4697万元，天猫3174万元。

也就是说，拼多多一家的罚款，差不多相当于美团和京东两家的总和，比抖音、淘宝、天猫三家加起来还要多好几倍。

这也让很多人以为，拼多多被罚得最狠，肯定是因为它的违规情况最严重。

但实际上，单看违规数据，拼多多甚至排不上第一，反而很多平台的违规情况比它更严重。

先看涉事店铺数量。

京东平台上查出的问题店铺有4.3万家，位居榜首，是拼多多9463家的4.5倍。

也就是说，京东的幽灵店铺比拼多多多了整整3万多家，按道理来说，京东的罚单应该比拼多多重才对，但实际上，京东的罚单只有6.35亿元，还不到拼多多的一半。

再来看，违规交易额，美团的违规交易额是4.05亿元，排第一，抖音3.79亿元排第二，淘宝闪购2.12亿元排第三，拼多多只有约9708万元，还不到美团的四分之一，甚至比抖音也少了很多。

从交易额来看，美团的违规情况明显比拼多多严重得多，但美团的罚单只有7.46亿元，比拼多多少了近8亿元。

最后再来看违法所得，各家的差距不算太大，美团5079万余元，饿了么2308万余元，抖音949万余元，拼多多585万余元，天猫414万余元，京东670万余元，淘宝92万余元。

从违法所得来看，拼多多更是连前三都排不进去。

这也让不少人百思不得其解，拼多多有问题的店铺数量不如京东，交易额不如美团，违法所得也排不上号，为什么拼多多的罚单却是最重的？

关键就在于这次的处罚方式，和平台面对调查时的态度。

以前，监管部门对电商平台的处罚，都是按“单次违法”来处罚，不管多少家违规店铺，顶格罚款也就20万元。

这种处罚方式，对年营业收入上千亿、上万亿的电商平台来说，根本就是洒洒水，甚至估计不够一个买包的钱，根本起不到任何震慑作用，这也导致“幽灵外卖”才会屡禁不止，一些企业和商家更是屡屡想要试探法律的底线。

这次，监管部门改变了处罚方式，采用“一店一处罚”，也就是有多少家违规店铺，就按多少家来累计罚款，违规店铺越多，罚款金额越高。

这种方式，彻底打破了以往“违法成本低”的困境，让平台为每一个违法点位承担责任。

但同样是“一店一处罚”，不同平台的单店罚款标准，差距却很大。

多多的单店罚款标准是16万元，美团约10万元，淘宝闪购约8.8万元，京东只有约1.5万元。

就拿拼多多的9463家违规店铺来说，16万元乘以9463家，光这一项罚款就有15.14亿元，再加上没收的585万元违法所得，以及其他罚款，总金额就达到了15.2亿元。

而京东虽然有4.3万家违规店铺，但单店只罚1.5万元，总罚款也只有6.35亿元。

这里面的关键，就是单店罚款标准的差异，而这个标准的高低，完全取决于平台面对监管调查时的态度，配合得好，罚款就轻，不配合，甚至阻碍执法，罚款就重。

说白了，这就和坦白从宽，抗拒从严是一个道理。

但拼多多的法定代表人不知是飘了，还是别的愿意你，在其他平台都安静如鸡，乖乖配合的时，他偏不服。

03

在相关执法人员开展工作时，他不仅不配合，还采用暴力、软对抗的方式，可想而知，这一举动，无疑是罪上一等。

在市场监管总局的处罚决定书中，有一段专门针对拼多多的表述，措辞极为严厉：

“多次出现无正当理由拒绝提供有关材料、信息，或提供虚假材料、信息等行为，甚至采用暴力、软对抗等手段阻碍监管执法。”

这句话，是七家平台的处罚决定书中，唯一出现的表述，可见拼多多的行为有多恶劣。

据新华社报道，2025年12月3日，市场监管总局接到拼多多虚假发货的举报后，派人前往拼多多上海总部调查。

没想到，调查过程中，拼多多数名员工竟然与执法人员发生了肢体冲突，也就是动手阻拦执法人员开展工作，这也导致执法人员在执法的过程中手指骨折，右脚脚踝手上。可以说这种行为，已经不是简单的不配合，而是公然违反法律，阻碍执法，性质非常恶劣。

除此之外，拼多多还耍了很多手段，试图掩盖自己的违法行为。

比如，监管部门要求拼多多提供相关数据和材料，拼多多要么以“系统升级”、“数据不在本地”为由，拒绝提供，要么提供虚假的材料和信息，误导执法人员。

要么故意设置数据壁垒，加密核心信息，让执法人员无法提取关键证据，要么以“商业秘密”为借口，拖延时间，阻碍调查进度。

反观其他平台，做法就完全不同。

美团虽然违规交易额最高，是全行业第一，但在调查启动后，立刻就配合监管部门，下架了所有违规店铺，停止了和转单平台的合作，还主动开展自查自纠，找出问题并整改。

京东虽然涉事店铺数量最多，但调查期间配合度很高，主动提供相关材料和数据，积极整改，所以单店罚款标准才只有1.5万元。

淘宝闪购、抖音、淘宝、天猫等平台，在收到处罚通知后，也都第一时间公开回应，说“诚恳接受、坚决服从”，并且立刻采取整改措施，下架违规店铺，终止转单合作，开展全面自查。

正是因为这种配合态度，这些平台的单店罚款标准都比较低，最终的罚没金额也远低于拼多多。

更值得一提的是，拼多多的违法所得只有585万元，但最终的罚没总额却超过了15亿元，处罚倍数超过了260倍。

这意味着，拼多多每赚1块钱的违法所得，就要付出260块钱的罚款，这个处罚力度，在电商平台历史上是前所未有的。

而且，除了平台本身被重罚，拼多多的法定代表人也被罚款693.73万元，平台还被暂停新增非预包装蛋糕店铺9个月，相当于直接被限制了部分业务的发展。

这也意味着，拼多多在未来9个月里，不能新增任何一家非预包装蛋糕店铺，只能依靠现有的合规店铺经营，这对它的业务影响很大。

其实，拼多多的问题，不仅仅是阻碍执法，更重要的是，它长期漠视食品安全责任。

平台内9463家裱花蛋糕经营者中，4522家没有上传食品经营许可证，4941家上传的许可证范围不含裱花蛋糕，也就是说，这些店铺要么完全没有资质，要么没有做蛋糕的资质，却都能在拼多多上正常接单、卖货。

更严重的是，拼多多不是不知道这些问题，而是故意放任不管。

它还和两家转单平台签订了正式的合作协议，授权转单平台查询订单信息、处理物流发货、批量解密数据，通过API接口打通权限，让商家可以实现“一键转单”。

说白了，拼多多就是在明知转单行为会侵害消费者权益的情况下，还为这种行为提供技术支持和数据通道，属于主动参与违法链条。

结语

35.97亿元的罚单，是国家整治“幽灵外卖”的一记重拳，也是对所有电商平台的一次警示。

这次处罚，不是为了罚垮企业，而是为了让所有平台都明白，食品安全是底线，合规经营是长久之道，任何试图突破底线、逃避监管的行为，都只会付出沉重的代价。

拼多多之所以吃下最贵的罚单，不是因为监管太严，而是因为它自己太“硬气”漠视责任、阻碍执法，以为靠拖延、对抗就能逃避处罚，最终却搬起石头砸自己的脚。

这次整治行动，对于我们普通消费者来说，无疑是一件大好事。

相信随着新规的实施，以及平台的整改，那些无资质的幽灵店铺会被逐步清退，线上餐饮的经营门槛会越来越高，我们以后在网上订蛋糕、点外卖，也能更放心、更安心。

舌尖上的安全，关系到每一个人的健康，容不得半点马虎。

对此，你怎么看？

拼多多抗拒执法一事，你又如何看待呢？

参考文献