芝加哥附近的屋顶太阳能电池板。

城市是气候变化的核心驱动力，占温室气体排放量的70% 以上。正是因为他们的社区是如此大的排放者，地方政府可以站在应对气候变化和引领转向清洁能源的最前沿。在过去的五年中，更多的美国城市开始制定并实施其可再生能源目标。鉴于目前缺乏联邦行动，这对于美国实现其《巴黎协定》承诺至关重要。

新数据显示了城市如何通过签署协议来改变自己的市政运营——在某些情况下，他们的整个社区——从化石燃料电力转向可再生能源。

从美国城市气候变化挑战的新工具可再生能源加速器，在 当地政府的可再生能源行动跟踪，集中展示美国市，县，部落政府，市政公用事业和社会选择的聚合制成的可再生能源交易2015年以来录超过300个交易，工具装备地方政府有资源了解其他城市已经取得的成就，这有助于他们制定自己的可再生能源战略并找出如何有效合作。

该工具揭示了城市对国家清洁能源趋势的巨大影响，有助于使这些努力更加普遍。以下是我们在过去五年中在美国地方政府中看到的五个可再生能源趋势：

一、美国地方政府对可再生能源的采购急剧增加

从 2015 年到 2020 年第一季度，美国城市签署了 335 项可再生能源交易，总容量为 8.28 吉瓦 (GW)——与阿拉斯加、夏威夷、罗德岛和佛蒙特州的集体发电能力大致相同。这种通过现场项目、社区太阳能项目、公用事业绿色电价和场外购电协议（但不包括非捆绑式可再生能源证书购买）采购的电力相当于当前安装的总发电量的近1%。美国

分别在 2018 年和 2019 年，地方政府购买的可再生能源购买量是 2017 年的三倍以上。 这一飙升是在联邦政府 2017 年 6 月宣布有意退出《巴黎协定》后不久出现的，这一事件刺激了许多地方政府致力于正式的气候和清洁能源目标。这些目标的实施，再加上可再生电力成本的下降，有助于解释市县政府对清洁能源采购的兴趣日益浓厚。

2. 过去五年地方政府购买的大部分可再生能源产能发生在加利福尼亚州和德克萨斯州，但全国各地的采购量继续大幅增长

2015 年至 2020 年初，加利福尼亚州和德克萨斯州约占城市购买的可再生能源总量的 84%。这两个州的突出作用不足为奇，因为它们是美国最大的电力消费者，并且可以轻松获得丰富的风能和太阳能资源。两者都允许零售电力选择，并拥有获取可再生能源选项所需的地方自治权，例如社区选择聚合(CCA)，这使地方政府能够聚合其居民和企业的电力需求，以获得更多选择更清洁能源的杠杆，这可能有助于提高他们的采购率。

其他地区的进展包括明尼苏达州、马萨诸塞州和华盛顿州的社区太阳能项目。在其他最活跃的州，地方政府总共进行了 120 多笔清洁能源交易。

3. 地方政府正在使用场外购电协议 (PPA) 来推动其大部分新的本地可再生能源产能

跟踪器显示，购买的 90% 的可再生能源容量是通过场外 PPA 完成的，即买方与开发商之间签订的可再生能源项目合同，而不是在买方用电地点。场外购电协议允许地方政府从公用事业规模的项目中购买能源，这意味着与其他采购方式相比，这些交易规模非常大且具有成本效益，使其成为城市的热门选择，尤其是在放松管制的电力市场中零售电器选择。

虽然社区太阳能和现场项目的平均交易规模较小，但这两种采购方式仍然很受欢迎，因为它们往往更便宜，特别是对于现场项目，允许地方政府在自己的城市举办可再生能源项目- 或县拥有的财产。出于这个原因，包括辛辛那提、洛杉矶和新奥尔良在内的许多城市，在签署大规模的场外购电协议之前，首先要建造小型现场或社区太阳能项目。

4. 现场交易在东北部最受欢迎，而场外购电协议在加利福尼亚州、德克萨斯州和西南部购买最多

在东北部，大多数地方政府可再生能源交易都是现场项目。有利的分布式太阳能政策，例如扩大净计量和纽约市的市政太阳能战略等政策，使大量现场分布式发电成为可能。与西南地区相比，该地区适中的日照率也导致可用于场外 PPA的大型可再生能源项目选择相对较少。

同时，异地购电协议在加利福尼亚州和德克萨斯州以及西南和PJM电力市场最受欢迎，因为其可再生能源资源丰富，开放空间相对较大，便于开发异地太阳能和风电场。此外，加利福尼亚州的100笔场外 PPA 交易中有 72 笔是由当地 CCA 进行的，这些交易使参与者能够通过汇总他们的需求和签订长期合同来批量购买电力。

5. 太阳能在交易数量和总容量方面领先全国，而个别风电项目通常规模更大，在西方有很强的影响力

太阳能占总产能的 74%，占地方政府采购交易总额的 89%。尽管一个城市获得的太阳能量因其位置和天气而异，但与风能相比，太阳能资源在美国的分布更均匀，这使得太阳能更容易获得，不仅适用于有足够空间的大型项目，而且适用于较小的现场和社区规模的项目。鉴于其白天可用，现场太阳能项目也特别适合市县政府，这些政府的电力需求通常在工作时间达到峰值。

另一方面，就单个项目容量而言，风能是迄今为止的领先者，平均每个项目约 72 兆瓦 (MW)，是太阳能项目平均容量的三倍多。城市中缺乏稳定、畅通无阻的风力通常会使城市地区不适合分布式风能项目。

尽管太阳能交易占全国购买容量的大部分，但由于风力资源丰富，风能在西南和中西部地区占有重要地位。

美国城市可再生能源的下一步是什么？

自 2015 年以来，共有 150 多个美国地方政府达成了可再生能源交易，更多的地方政府致力于实现雄心勃勃的可再生能源目标。但为了实现气候和能源目标，地方政府需要通过制定综合清洁能源计划，将多种类型的项目结合起来，并与其他组织合作购买能源，从而加快大规模可再生能源采购。

为了保持势头并推进能源转型，需要更多地方政府进入美国可再生能源市场。随着早期采用者的努力提供了可供学习的经验，可再生能源价格继续下降，并且越来越多的资源和工具（例如cityrenewables.org上的资源和工具）变得越来越可用，因此这样做的机会和途径越来越多。

通过签署更多协议为自己的市政运营采购可再生能源，城市可以成为电力系统脱碳和应对气候变化的重要贡献者，尤其是在中西部和东北部等排放量大的市场。但除此之外，地方政府可以而且应该利用他们的雄心壮志将可再生能源扩展到整个社区，使用Solarize 活动和包容性类似的社区太阳能计划，重点放在低收入和少数民族社区。

代表美国大部分人口和 GDP 的城市是快速学习和实验的中心，有可能成为重塑美国电力使用的力量 为了在全国范围内实现清洁能源的未来，我们相信地方政府将发挥作用在发展可再生能源市场和进一步加速这些趋势方面发挥不可或缺的作用。

编译 陈讲运