今年两会期间，全国政协委员，新东方教育科技集团董事长俞敏洪提交的几份提案中，在《关于规范外国留学生招生政策 防范国际高考移民的建议》的提案里，提出：

随着留学生人数的增加，外国留学生录取标准的“超国民待遇”问题饱受争议，与此同时出现了“国际高考移民”的现象，破坏了高校留学生的招生生态，进一步引发社会舆论的质疑。

教育部再次发文，对国际学生进入中国高等院校本专科阶段学习的申请资格进行调整。针对父母（或一方）是中国人的，要求申请者必须最近4年在外国实际居住2年以上，否则只能参加高考。

教育部发通知：严格审查国际学生申请资格

一、依据《中华人民共和国国籍法》第五条，父母双方或一方为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍。自2021年起，其申请作为国际学生进入我高等学校本专科阶段学习，除符合学校的其他报名资格外，还应持有有效的外国护照或国籍证明文件4年（含）以上，且最近4年（截至入学年度的4月30日前）之内有在外国实际居住2年以上的记录（一年中实际在外国居住满9个月可按一年计算，以入境和出境签章为准）。

二、祖国大陆（内地）、香港、澳门和台湾居民在移民并获得外国国籍后申请作为国际学生进入我高等学校本专科阶段学习的，应满足本通知第一项要求。

三、高等学校应当严格依法审查国际学生申请入学的国籍身份和报考资格，对于国籍身份存疑的，应主动向当地设区市以上公安机关出入境管理部门核查确认申请人的国籍身份情况。

高等学校可在本通知的基础上，制定本校的规定，对国际学生申请入学的身份资格作出进一步要求。

四、请各省级教育行政部门将本通知转发至本行政区域内所有招收国际学生的高等学校。

五、本通知自2021年1月1日起施行。2009年11月16日发布的《教育部关于规范我高等学校接受外国留学生有关工作的通知》（教外来〔2009〕83号）同时废止。

六、本通知最终解释权归教育部所有。

《通知》修订背景及主要变化

1.《通知》修订的主要背景。

教育部：近几年，出现了部分学生父母双方或一方为中国公民、本人出生即具有外国国籍，在中国境内接受基础教育，以国际学生身份申请进入高等学校本专科阶段学习的情况，受到社会关注。教育部高度重视此现象，为适应来华留学新形势，解决管理过程中出现的新问题，在前期调研和广泛征求意见基础上，对《教育部关于规范我高等学校接受外国留学生有关工作的通知》进行修订，进一步严格国际学生进入我高等学校本专科阶段学习的申请资格。

榕海观点：从官方给出的解答不难看出，此次《通知》修订的背景，主要是为解决 “部分学生父母双方或一方为中国公民、本人出生即具有外国国籍”的情况。其中，父母双方都是中国籍，本人出生即外籍，最常见的情况是我们常说的“美宝”；而父母一方是中国籍，本人出生即外籍，最常见的是跨国婚姻下在海外出生的“宝宝”。

资料图，图文无关（来源：摄图网）

2.修订后的内容有哪些主要变化？

教育部：《通知》在保持政策延续性的同时，着力解决新问题。对父母双方或一方为中国公民、本人出生即具有外国国籍的学生以国际学生身份进入高等学校本专科阶段学习的，《通知》中明确，除符合学校的其他报名资格外，申请者还须满足最近4年之内有在外国实际居住2年以上的记录。

榕海观点：《通知》对于通过移民、海外身份规划来取得“国际生”资格的家庭而言，没有影响。即原来需要满足什么要求，此后仍需满足这些要求。也就是说，若想孩子以外籍生资格就读国内院校，至少要在孩子14岁之前持有外国国籍，并且最好在高中阶段让孩子实际在海外生活学习。

3.不符合《通知》规定的在外国实际居住，如何才能进入中国高等学校学习？

教育部：根据我部现行的普通高等学校招生工作规定，对于在中国定居并持有公安机关签发的《中华人民共和国外国人永久居留身份证》的外国侨民，符合高考报名条件的，可在有关省份申请参加高考。

榕海观点：其实无论是以“国际生”身份申请国内高校，还是以“华侨生”身份参加联考，都需要满足相应的海外身份获得时间以及海外实际居住时间。若想通过身份配置获得升学捷径，最好是尽早为孩子规划，孩子年龄越小，教育规划的路径和未来的可选项就越多。

4.国籍存疑怎么办？

教育部：对国籍不明晰的学生，高校或学生本人可根据《中华人民共和国国籍法》进行判断或向当地设区市以上公安机关出入境管理部门核查确认国籍身份情况。

榕海观点：对于很多“非落地生”国家，“双非”宝宝在该国出生时并不意味着即取得国籍，但很可能仍保留选择国籍的权利。即孩子达到一定年龄或在该国居住达到一定时限后，可选择申请该国国籍。对于这样的孩子而言，在“国际生”申请前，需明晰国籍并满足海外居住要求。而随着国际联网和生物信息识别方式的全球化普及，出入境机关所备案的出入境所使用的有效证件，将成为判别考生国籍身份的“硬指标”。

教育规划0岁开始都不算早

随着国内高考压力逐年递增，教育规划上如果能走一条捷径，比如利用外籍轻松申请甚至免试入读国内顶尖名校，或借助海外身份参加国内的华侨联考，以更低的难度、更小的竞争、更低的成绩（400分上一本）进军国内高校，相信每一个有教育需求的家庭都乐见其成。

但近年来的相关政策显示，“捷径”越发难走，不仅对“国际生”的要求越来越多，对“华侨生”的界定也愈发严格。所以，还是那句老话，教育规划从0岁开始都不算早！

海外国籍，免试入读清华北大等名校

2020年，北京大学、清华大学中国人民大学、上海交通大学，都确定取消2020年外籍学生入学考试，改为面试审核。有国内文化底蕴，再拥有一个外籍，可以说国内名校轻松读！

海外永居身份，直达华侨联考

• 华侨生联考

华侨生联考是由中国教育部单独为海外华侨和港澳台学生设计的专门高考，是平行于全国“普通高考”的另一种形式。

华侨生联考优势：

• 录取分数低：清华北大等国内数十所名校任君抉择！
• 考试难度低：试题难度与课本例题相当。且文史类不考政治、理工类不考生物。
• 报考人数少：每年只有很少人报名参加该类考试，且不占用高校的普通高考招生指标，竞争激烈程度远远小于高考。历年间，报考人数少于招生人数的情况也是常有的，这就意味着录取率可以达到100%。
• 招生院校多：目前全国接收华侨生报考的高等院校达到336所之多，共1000多个专业，预科招生院校也有16所，囊括大家耳熟能详的985/211高校。

综上所述，对于期望通过身份规划解决子女教育问题的家庭而言，尽早为孩子做身份规划并实际赴外孩子生活学习，除获得升学上的便利外，在一个教育环境良好的国家生活学习的经历，可以为孩子打好基础、拓展眼界，提高孩子的语言能力、学习能力，更重要的是可以培养孩子的自主能力。

全方位的海外教育规划，还可以为孩子扩展更多人生路径，从孩子长远发展的角度来看，无论回国与否，海外生活经历都将是孩子成长路上的宝贵财富，对个人发展具有深远意义。

相较于外籍生身份，华侨生身份不转换国籍，仅需获取国外绿卡即可拥有，对于生活重心依旧在中国的家庭来说比较有利。

但无论是外籍生还是华侨生，都有一定的海外居住要求。因此，这方面的移民、教育安排一定要提早规划！