湖南省市场监督管理局透露，目前正在争取出台省政府规章，明确设立槟榔制品生产的省级行政许可；其次是在临时许可实施1年后，按照行政许可法要求提请省人大制定地方性法规。目前，《湖南省槟榔制品管理办法》已纳入省政府2021年立法计划调研论证项目。

“我局将加强与省司法厅、省人大的工作衔接，做好立法项目后续工作，争取通过地方立法确定槟榔‘地方特色产品’定位，创新监管方式，规范和促进产业健康有序发展。”湖南省市场监督管理局称。

为什么湖南如此热衷槟榔产业？槟榔作为一种如今在大街小巷的超市中随处贩卖的食品，到底有什么问题？

加工后的槟榔

1类致癌物——槟榔

早在今年3月份，解密狗就已经做过一期视频详细讲过槟榔的危害。槟榔早在2012年就已经被国际卫生组织列为1类致癌物，1类致癌物就是对人类的致癌作用已经确定。槟榔中含有的槟榔碱也在2020年11月列为了2B类致癌物。而且，加工过的槟榔和未加工的过的槟榔都在1类致癌物清单中，就是说，只要吃槟榔，人体就一定会承担致癌风险。

部分1类致癌物清单

国际癌症研究机构在2012年发表的《个人习惯和室内燃烧——人类致癌物的回顾》第100卷中其实已明确表示，“任何文化中的槟榔都未被证明是安全的或没有致癌风险的。尽管添加成分、产品制备方法、使用方式和相关人群有很大的差异，但这些产品都与癌症升高的风险有关。”

槟榔碱被认定为2B类致癌物的新闻截图

2019年，中南大学湘雅医院口腔颌面外科主任、湖南省口腔医学会副会长兼秘书长蒋灿华接受媒体采访时也表示，“不存在一种吃槟榔的健康的方式。”中南大学湘雅二医院教授在接受采访时是这么说的：

对待槟榔，左右横跳

这一点，其实大家都心知肚明。福建省厦门市早在1996年就彻底禁止了槟榔。根据《厦门市禁止生产、销售和食用槟榔规定》：“任何单位和个人不得在本市辖区内生产、销售和食用槟榔。槟榔作为药品在医疗、药店等单位经销和患者食用的除外。”无独有偶，2020年3月，广东省广州市也表示，户外广告均已停止发布槟榔广告。

而且即便是在“槟榔大省”湖南省，在迫于舆论和国家整体政策的压力下，湖南省内的槟榔食品行业协会也早在2019年就下发过《关于停止广告宣传的通知》，该通知要求所有企业即日起停止报纸、电台、电视台等的全部广告宣传。

关于停止广告宣传的通知文件

从以上数据和事件不难得出结论：湖南省市场监督管理局非常清楚槟榔是1类致癌物，而且是在有此认知的基础之上，要把槟榔打造成“地方特色食品”。

同样在海南，在槟榔产业工作的海南省人大代表彭赛兰（海南口味王科技发展有限公司副总经理）2021年也利用人大代表身份建议，开展食用槟榔药食同源试点研究。

彭赛兰提出槟榔药食同源的研究建议来源

生产槟榔的海南口味王科技发展有限公司副总经理彭赛兰

槟榔的危害

湖南省疾控中心2011年发表的《湖南地区食用槟榔流行病学研究》，湖南省居民咀嚼槟榔率为38.40%，其中城区为42.65%，乡村为34.12%。这意味着，在湖南的城市地区，10个人里面，有超过4个人正在嚼槟榔。

2017年，《中国牙科研究杂志》发表了一篇关于湖南口腔癌患者数量的研究论文。论文中提到，2006年，湖南省五所医院收治的口腔癌患者中就已经有23.94%是因为嚼槟榔致癌。而十年后的2016年，这个比例已经上升到了极为可怕的85.53%！在这十年里，槟榔导致的口腔癌患者人数翻了将近 20 倍！

在2009-2012年间，湖南口腔癌死亡占该省癌症总死亡的0.87%，2013年为1.33%，2014年为1.47%，2015年为2.14%。

嚼槟榔患口腔癌不得不割去部分组织的“割脸人”

为什么“特色食品”会是1类致癌物

如果一个省的“特色食品”是1类致癌物，这岂不是非常荒诞吗？背后的原因，其实是一笔“经济账”。

2018年，我国就有41802公顷的土地种植槟榔，年产量就已经在150万吨以上。全国经营范围中包含“槟榔”的企业数量的前三名分别为湖南省、海南省、福建省。而湖南省的占比约为49%，几乎占据了全国市场的一半。2020年9月，一项由第三方机构发布的《2020年中国槟榔市场现状分析报告》显示，全国槟榔产业年产值达400亿元，其中湖南占了四分之三，年产值达300亿元。

槟榔企业各省占比

在海南省，槟榔加工业每年以25-30%的速度增长，海南省槟榔产业已超过橡胶、椰子，成为海南热带作物真正的第一大产业，也成为了海南省中东部地区230万农民收入的主要来源。2018年和2019年，海南省分别安排1000万元专门支持开展槟榔病虫害防治研究。2014年以来，分配到槟榔种植业发展的资金已达至少4400万元。此外，2013年以来，海南省累计拿出1.46亿元，作为八个市县实施槟榔烘干设备的建设补贴。

如何看待槟榔

在国外，新加坡、阿联酋和加拿大等国完全禁止了槟榔制品的销售；泰国在上世纪20年代是槟榔的主要生产国和消费国之一，但在上世纪50年代开始的禁烟运动中，槟榔因为健康危害也受到管控，经过多年的宣传和努力，2012年起，泰国也完全禁止了槟榔的进口和销售。

在拥有200万槟榔食用人口和相关产业的台湾省，当地政府部门也采取了一套防控措施，主要包括将预防药物滥用的策略用于槟榔，大力宣传槟榔危害并提供社区戒除服务；提供政府补贴将槟榔改种为其他作物；禁止槟榔产品宣传并设立槟榔特别税。

槟榔在别的国家已经成为了“人人喊打”的“过街老鼠”，那么我国到底应该如何监管槟榔呢？我国会以什么样的方式和方法来监管槟榔呢？你又是怎么看待的呢？