新能源平价上网的政策解读

上周五，国家发改委印发了《关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知》，《通知》中最引人瞩目的是“2021年起，对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆上风电项目，中央财政不再补贴，实行平价上网”。此消息一出，新能源相关股票应声大涨。利好新能源企业的背后逻辑在于四点，第一，我国的电力、石油、天然气等能源价格受到政府高度管控。企业与电网并不掌握电力的定价权，在财政补贴的情况下，新能源发电的定价机制由政府主导。可是，当前光伏、水电的“绿色溢价已经低于传统火力发电，在本就具备市场竞争力的前提下无法以市场化竞争的手段与火电进行竞争。所以，当新能源发电与当地燃煤发电执行统一基准价时，更低的成本有望为企业带来更为丰厚的利润。第二，电价更加透明。对于投资者而言，当光伏拥有补贴的情况下因不透明的定价机制很难对企业的利润进行核定，撤销补贴后，上网电价更加明确。第三，省内的电力定价更加灵活，对新能源发电被撤销补贴而言，另一层含义在于电力的定价权回归到地方，这对于新能源发电发展优异的省份而言是明显利好，这也有助于地方早日实现碳中和。第四，企业的光伏余电更易上网。此前有多家企业面临光伏余电难以上网的情况，即虽然绿电已满足企业的生产活动，但余电无法上网就造成了企业在电力并网核算时很容易被评为电力使用端的碳排放不达标。《通知》当中提到要支持新能源电力发展，这对绿电的并网会有推动性的意义。