如何平衡外部性仍是碳交易市场所面临的一大问题

全国碳交易市场将于本月16日正式开启，从时间上来看，原定于6月开启的全国碳交易市场被推迟到7月则表明全国碳交易市场在建立的过程中仍面临着较多的问题。但全国碳交易市场开启后是否就意味着机制完善且不存在缺陷呢？答案很明显是“否”。除了碳衍生品、纳入行业等老生常谈的问题外，碳价的公平性问题需要被正视。说到碳价的公平性就不得不提到此前被多次讨论的碳排放核算原则问题。在全国碳交易市场开启的初期，2225家电力企业将面临统一的碳配额价格。很明显，山西、陕西、内蒙古的电力企业与北京、上海、杭州等地的电力企业相比面临价格竞争劣势。这一方面在于生产成本与整体价格的差别，而另一方面在于区域发展不平衡的问题，即当电力生产地与原材料（煤炭）生产地为同一地方时此地将面临减排的双重压力。