美国面面观：说不尽的华尔街：金融帝国崛起，游戏规则大备（一）

（思进注：各类“美国衰败了”的文章很多，有些分析是事实的陈述、逻辑自洽；不过，有些判断则可能失之偏颇（如最近因涉非法吸储被捕的某“财经大V”的一系列文章）。恰好我和庞忠甲先生在10年前合著的《美国凭什么》（2012年出版）介绍了美国的经济、科技、军事、教育、营商、民生等方方面面，现在看来并不过时。那就从4月2日开始，特选摘部分内容，和大家分享……）

4-3-6 金融帝国崛起，游戏规则大备

1914年，第一次世界大战爆发。对美国和华尔街来说，是一次历史性的机遇。

大英帝国在战前的国防预算每年大约为五千万英镑，进入战争后每天的花费就要五千万英镑。摩根银行为协约国筹措了战争所需的大笔款项，美国政府最终也决定向协约国提供直接贷款。四年的战争使得美国从世界上最大的债务国变成了最大的债权国，至此，美国不仅在实业上，而且在金融上，成为了世界上最强大的国家。1918年战争结束的时候，美国超越了欧洲强国，而纽约则超越了伦敦；华尔街一举成为世界金融体系的太阳，包括伦敦在内的世界其他金融市场，从此成为围绕这个太阳旋转的行星。

战争的突然结束给美国经济带来了一次短暂而急剧的衰退，但紧接着华尔街进入了著名的繁荣十年。这非凡的十年以1920年华尔街的一次无政府主义者制造的爆炸事件开始，爆炸的巨响仿佛是向华尔街成为世界金融中心的一声颇具讽刺意味的“道贺”。

1929年，美国股市发生了历史上最为著名的股市崩盘。1929年10月29号，黑色星期二，美国的股市大跌，一天跌了22%，这是历史上单日下跌幅度最大的一天。随后的三年中，股市下调了89%。股灾之后，美国进入了长达四年的空前规模经济衰退，造就了这一段历史时期的特指专用名词“大萧条”。也许由于两个事件在时间上相隔如此之近，许多人包括部分经济学家都认为是1929年的股市崩盘引发了美国经济的“大萧条”。但是，这两者之间并没有这样必然的因果关系，它们背后共同的原因是美国实体经济长期高歌猛进后的必然衰退周期以及胡佛政府的错误经济政策。

进入二十世纪二十年代的纽约股票交易所，虽然已经成为了世界上最大的股票市场，但是就其制度和运行方式而言，却和1817年它刚刚建立的时候没有太大的差别。从本质上讲，它仍然是一个私人俱乐部，其宗旨仍然是在为交易所的成员牟取利益，而不是保护公众投资者的利益；在大部分情况下,“交易所想做什么就可以做什么”。

股市崩盘和“大萧条”是美国历史上的一次惨痛经历，但也给美国经济和华尔街一次重塑自我的机会。1933年，罗斯福总统着手实施历史上以他名字命名的“罗斯福新政”，大幅度地改革美国的经济政策，并开始对华尔街进行实质性的改革。

这一年，美国取消金本位制，通过了《1933年证券法》、《银行紧急救助法令》和《格拉斯－斯第格尔法》等一系列法律，这些法律决定了现代美国金融的格局。

其中，《格拉斯－斯第格尔法（Glass-Steagall Act）》又称 《1933年银行法》。根据该法案，美国成立了联邦存款保险公司，对5万美元以下的银行存款提供担保，以避免公众挤提的事件再次发生。同时，该法案严格限制金融机构不得同时从事商业银行和投资银行业务，将银行的储蓄部门与投资部分强行分拆成分立的公司，摩根银行因此被一拆为二。这一分业格局直到六十多年后才随着《格拉斯－斯第格尔法》的废除而改变。

图4-3-6 上世纪30年代，富兰克林.D.罗斯福总统签署了《格拉斯-斯蒂格尔法案》，规定把商业银行和投资银行分离开来的。上图中从左到右分别站着：参议员卡特.格拉斯（Carter Glass）、参议员邓肯.弗莱彻（Duncan Fletch）、财政部长小亨利.摩根索（Henry Morgenthau Jr.）、杰西•琼斯（Jesse Jones）和众议员亨利.斯蒂格尔（Henry Steagall）。

在谈到证券市场的时候，罗斯福会经常引用一本名叫《别人的金钱》(Other People’s Money)的名著。那本书中有这样一句话：“公开化被公正地赞誉为治疗社会和产业疾病的良方。人们认为太阳光是最好的消毒剂，而电灯的光明则是最有效的警察。”

华盛顿此时拿华尔街开刀，在金融界看来，是总统需要一只替罪羊，但在罗斯福看来，这既是道德问题也是经济问题。他开始履行自己竞选时对股市实行严格监管的承诺：“政府无法阻止个人做出错误的判断，但政府却可以在很大程度上阻止狡猾的人用谎言和隐瞒信息的方式进行欺骗。”

罗斯福下决心要终止这种无法无天的状况，他要给华尔街定规矩。《1933年证券法》提交国会时，遭到了华尔街及其代言人的激烈反对，他们认为有些条款似乎过于严酷。面对强大的压力，议案被一再修改，最终通过的时候比当初的动议宽松了许多。

罗斯福没有太较真而是留了后手。一年之后，又一项有关证券监管的法案被提交国会。1934年5月27日的《纽约时报》写道：“经过长时间的激烈辩论之 后，今天与会者就《证券交易所管理法》全面达成协议。众参两院马上有望批准此法案。根据这个法案的规定，股票市场的管理将集中由名为“美国证券交易委员会”（The U.S. Securities and Exchange Commission， SEC）的新机构进行，该机构由总统任命的五名成员组成。”“对于证券交易中故意的违规行为和触犯法律的行为，判以两年以下的监禁和1万元以下的罚款或者两者兼判。”（待续）

2011年10月写于纽约哈德逊河畔

（思进注：除注明作者之外，所有文章皆为思进原创。【免责声明】本文仅代表原作者个人的论述和观点，敬请读者自行判断。内容或者数据仅供参考，不构成任何具体投资建议、不作任何商业用途、更不对其真实性负责。投资者据此操作，风险自担。）