帝国坟场：拜登总统的战略失败 阿富汗成美国史上最难堪地缘灾难

一名坐在直升机舱口飞过喀布尔上空的美军士兵

当地时间8月15日，阿富汗塔利班武装以迅雷不及掩耳之势进驻首都喀布尔。华盛顿当前的首要目标是迅速撤出使馆工作人员、美国侨民以及那些曾经为美国工作过、因此人身安全受到威胁的阿富汗人。此外，美国和几十个国家罕见地发表联合声明，敦促让所有希望撤离的外国公民和阿富汗公民离境。

美国国防部和国务院也在华盛顿时间15日晚间发表一份联合声明，称在未来48小时内一共会有6,000名美军派驻在哈米德·卡尔扎伊国际机场，唯一的使命是保卫机场的安全，协助美国和友邦人员安全撤离阿富汗。

一个小时后，国务院在另一份声明中证实，美国驻阿富汗大使馆所有工作人员已经安全撤离到机场，机场四周的安全正由美军把守。

美国驻阿大使馆的外交官和本地工作人员多达4,000人，这不包括阿富汗籍工作人员的亲属。

国防部和国务院的联合声明说，在未来几天内，美军将会把数以千计的美国公民、美国驻喀布尔大使馆的本地职员和家属及其他人身安全特别受到威胁的阿富汗公民运送出境；美军还将加快把有资格获得美国特殊移民签证的阿富汗人运送出境，其中2,000人已抵达美国。

此间，在喀布尔国际机场，庞大的离境需求和有限的航班引发了混乱与恐慌。

美国国务院15日发布一份有几十个国家联署的声明，呼吁“所有各方尊重和方便外国公民和希望离境的阿富汗人安全有序地撤离，称那些在阿富汗各地掌握权力的人有责任保护生命和财产安全，并立即恢复安全和秩序。”

塔利班在进入喀布尔时承诺不会伤害市民的生命和财产，也不会阻挡外国公民离境。

在华盛顿，一些阿富汗侨民到白宫外示威和请愿，提醒美国和国际社会不要忘记塔利班最近对阿富汗民众实施的暴行，并呼吁继续反对塔利班。

事实上，随着成千上万名阿富汗人跟着外国人疯狂地逃往喀布尔机场，美军不得不开枪威胁要关闭最后的一条逃生通道，这是一次相当混乱的撤离。

2021年8月15日傍晚，在塔利班发动全国总攻击的10日内，全线崩溃的阿富汗政府军终于彻底土崩瓦解，众叛亲离的阿富汗总统阿什拉夫·加尼也在塔利班代表团的“当面劝说”下，完全无颜事先通知内阁成员，就一声不吭地带着家人、亲信搭机出境、流亡海外。

此后，阿富汗首都喀布尔就这样在全世界瞠目咋舌的状况下“不流血开城投降”，而长达20年的阿富汗战争，也划下了美国历史上最难堪的句点：在9·11事件20周年纪念日的28天前，塔利班再度攻下了整个阿富汗，并使亚欧大陆陷入新的地缘紧张。

截止8月16日清晨，阿富汗中央政府全面放弃抵抗，包围首都圈的塔利班武装则于15日晨开始“分批进城”，并与加尼逃亡后的临时过渡政府启动权力交接。在未来48小时之内，塔利班或会公布政权交接方案，正式恢复政教合一的“伊斯兰酋长国”（Islamic Emirate of Afghanistan）。

至于撤侨到一半、却被塔利班突然进城搞得措手不及的美国总统拜登，15日深夜第二度要求待命于科威特的第82空降师即刻向喀布尔扩大增援。美国驻阿富汗使团现已全面撤到喀布尔国际机场，估计不晚于72小时内，“所有美方人员都将全数离境。”

就在美国海军陆战队的CH-47“支奴干”直升机将外交官运送到机场时，五角大楼新闻发言人约翰·科比称，撤离行动是按照几个月前制定和演练的计划进行的。他说：“我们能够像过去几天一样迅速做出反应的原因之一，是我们已经做好了应对这一突发事件的准备。”

然而，对现场许多人来说，美国和那些试图拯救本国侨民及阿富汗盟友的北约国家的撤离与最后救援行动，似乎远远不是有序。

意大利记者弗朗西丝卡·曼诺基发布了一段视频，视频中一架意军直升机将她带到机场，一名武装士兵站在窗口守卫。曼诺基描述了她在飞行时看着从喀布尔升起的烟柱。一些烟柱是美国大使馆工作人员在烧毁敏感材料，以防落入塔利班手中。

大量亟欲逃难出境的阿富汗国民，与不断降落的西方撤侨军机，让早已因恐慌情绪而无法常态运作的喀布尔机场陷入“空中塞车”大瘫痪。

美国军方随后宣布关闭机场，接管喀布尔空中管制系统，禁止商业航班，从而关闭了普通阿富汗人最后的一条逃生通道。

8月15日，在喀布尔国际机场布置警戒线阻拦阿富汗人进入。

美国空军的C-17运输机原定将数千名增援美军带到机场，然后带着撤离的美国大使馆人员再次起飞。一位不愿透露姓名的五角大楼官员15日说，军方正在增派1,000名士兵，使增兵总人数达到6,000人左右。

五角大楼的撤离计划拥有足够多飞机，每天能运出多达5,000名平民，他们中有美国人、阿富汗翻译和战争期间与美军共事的其他人。

但与美国和北约军队共事的数万阿富汗人正试图与家人一起逃离。眼下还不清楚喀布尔日益恶化的安全局势将允许任何撤离行动持续多久。

德国政府是众多对美国撤离速度表示惊讶的政府之一。德国外交部长海科·马斯15日在柏林对记者说，看到塔利班控制阿富汗的速度如此之快，政府军阻止他们的能力如此之少，“令人难以忍受”。

除了德国，世界各国政府先后对阿富汗戏剧性变化的局势作出反应。

英国首相鲍里斯·约翰逊呼吁西方国家共同努力应对阿富汗局势，他在一段视频中说：“我们不希望任何人以双边方式承认塔利班。我们希望所有志同道合的人尽可能团结一致，以便尽我们所能防止阿富汗重新沦为恐怖的温床。”

一个棘手问题是如何处理阿富汗难民。英国已声明承诺接受过去20年来帮助英国军队的阿富汗难民。但据《每日电讯报》报道，英国大使馆已基本撤离，英国大使则于16日被空运出喀布尔。

莫斯科尚未承认塔利班为该国新的合法当局。

与英国一样，美国也承诺为阿富汗人提供住房，这些阿富汗人担任过翻译，并以多种方式协助美军在该国的军事行动；但华盛顿仍在寻求伙伴国家在处理有风险的阿富汗人的申请时能接纳他们。

阿尔巴尼亚和科索沃15日表示，他们已接受美国的要求，接受数千名处境危险的阿富汗人。

美国还声称，将向卡塔尔派遣更多外交人员，很多阿富汗难民正在那里接受处理。

卡塔尔外交部15日在一份声明中说，它“呼吁在阿富汗所有领土上实现立即、全面和永久停火。”

阿富汗的邻国巴基斯坦和伊朗也都对当前局势表达关切。

巴基斯坦外交部长告诉国家电视台，政府没有关闭驻喀布尔大使馆的计划；但伊斯兰堡称，它不能接受更多的阿富汗难民，并将进一步在边境修建围栏。

伊朗内政部官员侯赛因·卡西米告诉国家通讯社IRNA说，德黑兰已在与阿富汗接壤的三个地区搭建数百顶帐篷。他说：“我们预计，当阿富汗局势好转时，这些阿富汗难民将返回家园。”

虽然西方国家正在撤离并关闭驻喀布尔的大使馆，但联合国表示，它承诺在危机中保持其机构的开放。

联合国人道主义事务协调办公室发言人延斯·莱尔克说，过去70年来，联合国在阿富汗的活动一直没有中断。

联合国安理会于16日美国东部时间上午10时举行会议，讨论阿富汗局势，秘书长安东尼奥·古特雷斯作简报。

他在推特上写道，“我对阿富汗局势深感关切，敦促塔利班和其他所有人保持最大限度的克制，以保护生命，确保人道主义需求得到满足。”

来自美国国内对阿富汗大乱局的反应是愤怒的。一些人抱怨说，拜登政府没有采取足够快的行动来保护阿富汗人的安全，他们担心塔利班会因为他们过去与美军和北约部队的合作而报复他们。

“这是无能的谋杀。”美国空军老兵山姆·勒曼15日在弗吉尼亚州伍德布里奇的家中努力为一名阿富汗承包商寻找出路，这名承包商在巴格拉姆机场守卫美军和国际联军达十年之久。

22岁的数据分析师马苏马·塔吉克是数百名在喀布尔机场焦急等待登机的阿富汗人之一。“我看到人们在哭泣，他们不确定他们的飞行是否会发生。我也不确定。”她在电话里说，声音里带着恐慌。

美军已基本撤离阿富汗

阿富汗战争的全面崩溃，灾难性原因早有预兆，但真正的“加速按钮”始于今年5月。刚刚上任的美国总统拜登，出人意料地宣布将在2001年9·11事件的20周年纪念日来临之前完成撤军让，所有美国士兵终战返家。

这一决定极大冲击了阿富汗国内政坛，但基本政策和撤军方案，却与前总统特朗普在2019年与塔利班签署的多哈和平协议如出一辙；并且反映了美国政坛的厌战情绪，亦与华盛顿全球战略的调整连动相关。

对于美国而言，阿富汗战争的唯一目的，本来就是为了消灭发动9·11恐攻的基地组织。因而，在2011年5月美军突袭击毙本·拉登，并又于2019年8月杀死他的儿子、继承者哈姆扎后，美国发动反恐战争的目标大致达成。从阿富汗战场收手撤军，也就成了奥巴马、特朗普、乃至拜登三届政府认真考量的政策方向。

同时，为避免美军撤退后，昔日与基地组织结盟的塔利班卷土重来、让阿富汗再度沦为“恐怖组织的大本营”，美国政府也多次通过卡塔尔、巴基斯坦和有关周边国家居中谈判，希望能在“从容退场”的前提下，让美军的撤退不至于影响阿富汗的中短期稳定。这也正是特朗普政府与塔利班在2019年《多哈协议》里所取得的共识。

但在此之后，塔利班并没有按照特朗普的意愿“暂时停火等待美国撤军”，反而以“外国人还没撤尽之前，协议不会生效”为由，趁势拉拢美军在阿富汗的各地军阀盟友，并扩大对喀布尔政府的包围攻势。

多哈和平协议虽然明确要求在和平气氛中撤军，但签字墨迹不干，塔利班在阿富汗境内的恐怖袭击、武装叛乱与战斗火力却是与日倍增。而地面战事越是激烈，美国政府就越想要提前撤军；美军越是想要撤走，塔利班的战略攻势就更为激烈。

这种恶性循环的懦夫博奕，促使拜登政权下决心“快刀斩乱麻”，宣布无论如何美军都必定会在今年秋季前全数离境，希望以此切割阿富汗和平谈判进程与美军驻留之间的纠缠。

起初，拜登所下达的最后撤军日是2021年9月11日之前，谁知行动进度却在7月2日—美军不告而别，趁夜撤离巴格拉姆空军基地后大幅加速。

位于喀布尔西北方40公里的巴格拉姆基地，是美军在20年的阿富汗战争中兵力规模最大、最为重要的一级战略要塞。由于此地关押着5,000名塔利班俘虏，美军指挥高层在“避免走漏风声，增加断后部队遇袭之风险”的考虑下，选择不事先知会阿富汗政府与军方，趁着夜色一声不响地悄悄离去。

但美军秘密撤退的消息，却让阿富汗上下舆论大为惊骇。不管美方的说法有多么合理的考量，留下的形象全都是“美军夹着尾巴逃跑，抛弃阿富汗政府军不管。”

更何况巴格拉姆基地，还是西方盟军对阿富汗空军的训练和后勤维修基地，一夜之间盟友尽数撤离，重挫了阿富汗军队中那些能打仗的精英部队的战斗力与士气。

美军放弃巴格拉姆基地以后，塔利班的进攻速度明显加快，这一方面是因为政府军失去了美军的空中火力支持，另一方面亦是塔利班布局已久的全国总攻击序曲。

按照“先占领北方，直取北部和西部边境地区，在南方牢牢吸引住政府军主力，沿着交通线将全国各大城市逐一击破，最后从各个方向对首都喀布尔形成合围”的战略，塔利班在7月中旬即占领超过一半的国土；到7月下旬，塔利班更一举攻克阿富汗北境与东边设有海关的关键边境地带，除成功获得宝贵的边境贸易税金，更掐住了喀布尔的民生物资补给链。

塔利班攻陷阿富汗与巴基斯坦间的边境关口后，对内陆也大规模用兵，并在其传统大本营—南方的坎大哈省和西部的赫尔曼德省，牢牢钉住了政府军精锐部队；对外，塔利班则乘势展开一系列外交活动。

直到8月1日，美军参谋长联席会议主席马克·米利上将等多位华盛顿最高级国家安全官员，都认为塔利班的攻势有局限，“因为全国34个省会级城市中，塔利班的威胁仍无法动摇政府守军的控制。”

米利将军认为，以轻兵器步兵为主的塔利班军队，无论是训练、火力等级都不足以正面对抗政府军。但阿富汗陆军的老毛病是贪腐、士器低落和各部队之间的合作性极差。为避免被塔利班分兵击破，阿富汗政府军应该战略后撤，收拢兵力回到34座省会都市“集中防守”，以等待卡塔尔方面的和平谈判结果，并缓冲美军撤离带来的短期冲击。

“主动后撤固守城市”的策略，在最先发生激战的阿富汗第二大城市坎大哈，曾一度收到效果。谁知从8月6日始，塔利班却从传统上力量较弱的北方边境发起总攻。短短5天之内，阿富汗三分之一的省会城市就被同步攻陷。10天之内，也就是喀布尔城陷的前夜，首都成为“国中孤岛”，阿富汗全境只剩喀布尔一城还未陷落。

阿富汗政府号称35万的现代化大军，为何短短10天就全军覆没？主要的问题，仍然是北方的各族军阀“提早变节”。

在前线作战的阿富汗政府军

比如两个月前才高调起兵的西北大城赫拉特，或者是由副总统阿卜杜勒·杜斯塔姆元帅誓师坐镇、扬言“要血战流尽最后一滴血”的北方重镇马扎里沙里夫，都没有爆发想象中的“斯大林格勒保卫战”，结果全是政府军主动投降或突然弃城逃跑。

塔利班与政府军真正激战的地区，主要还是以最早交手的赫尔曼德省和坎大哈省为主，而这两省省会：赫拉特、坎大哈也撑到了上周末，是最后一批陷落的省会城市。如果不是其他城市陆续开城投降，坎大哈乃至喀布尔的军心士气，也不至于一击即溃。

其实，在8月10日前后，美军与中央情报局还曾颇为悲观地评估塔利班武装恐会在90天内拿下喀布尔；而为驳斥华盛顿的悲观预期，阿富汗总统加尼本人曾亲自到北方被包围的马扎里沙里夫前线，鼓舞全国军民再次动员。

具讽刺意味的是，美军的“最悲观预期”还是过于乐观，塔利班的大军竟然在8月14日傍晚就兵临城下，并于8月15日一大早对喀布尔发起“十面围城”。

塔利班的前锋部队，大约是在8月15日中午时分出现在喀布尔城外围。一时间，各国媒体以“塔利班全军攻入喀布尔！”为快报标题。但事实上，塔利班部队只是不停加强首都外围的兵力，并没直接杀入喀布尔街头，也没有对美军正在“空降控场”的喀布尔国际机场动手。

塔利班围城的时间点，正好与几个小时前才赶赴喀布尔协助撤侨的数千美军重叠。根据拜登总统在8月12日下达的急令，有鉴于喀布尔局势剧变，所有美国驻阿人员、公民与使团，都应在最短时间内撤退，只留下“最少人员”维持基本使馆责任。但拜登政府没料到的是，喀布尔的陷落竟会比美军撤离行动更快。于是，派往喀布尔的撤离兵力也在极短时间内，从最初的3,000人增加到6,000人的规模。

在喀布尔陷落过程中，塔利班武装与美军没有产生正面冲突，但依据《华盛顿邮报》和多名驻阿战地记者的说法，“双方之所以没有冲突，是因为美国国务院透过卡塔尔向塔利班直接求情，要求让美国安全地撤走所有公民，之后阿富汗的政权如何交替，美国都不会再与干涉。”

然而美国“求情说”的内容，究竟为何？各方说法都相去甚远：在阿富汗境内，不少记者称华盛顿将向塔利班支付交换款项（有可能是加尼政府的境外存款接收）。但也有意见认为是美军的重兵压阵，才以武力吓阻了不想节外生枝的塔利班，有意让出一条专供外国人安全逃难的通道。

塔利班武装在15日下午完成对喀布尔的合围，期间卫戍首都的政府军、警察部队全部弃械投降、解甲溃逃。塔利班要员与少数护卫公然在喀布尔街头鸣枪庆贺，并在全国各地升起代表塔利班的白旗。

与此同时，塔利班的和平谈判代表也非常平静地带枪走入阿富汗总统府，且在短暂的会面谈判后，确定了加尼总统的下台与随即流亡。而在喀布尔城陷的12小时前，阿富汗政府和媒体内部就已流传着加尼总统草拟的一份“救国辞呈”，内容声称自己无力回天、为避免不必要的手足相残，决定下台把政权交给过渡政府，再同塔利班和谈。

加尼总统的幕僚团队对外否认了“总统辞呈”的真实性，但在塔利班使团进入总统府的第一时间里，阿富汗内政部就对外放出“加尼已辞职”的消息。塔利班内部的新闻画面也显示情绪平静的加尼本人，被“死敌”塔利班的谈判代表以礼相待，双方还互相拥抱、诚恳致意。

此后，加尼下落一度不明，一直到15日傍晚，“加尼总统全家已经搭上飞机逃离阿富汗”的新闻，才在这位前总统离境后全球曝光。据悉，加尼的流亡第一站，有可能是邻近的乌兹别克斯坦。但连内阁阁员与总统府高官在内，不少人都是“看到电视快报才知道总统已经逃跑”。

当下，加尼被广泛视为是阿富汗国家破产的象征。

加尼是一位经济学家，从前被各界看作是可挽救破产国家的专家，但在几年内，他却成了自己国家在国际援助下失败破产的象征。

在2014年当选后，加尼承诺将扭转阿富汗的局面并结束困扰该国的猖獗腐败，但他始终没有兑现这两项承诺，并在塔利班包围首都时被迫下台。

现年72岁的加尼在阿富汗长大，1977年移居美国，在纽约哥伦比亚大学学习，1980年代成为政治学和人类学教授。随后，他于1991年加入世界银行。

2001年底塔利班垮台后，他就回到了阿富汗，先是担任联合国的特别顾问，然后成为临时政府的设计师之一。 2002年至2004年期间，他是哈米德·卡尔扎伊总统的十分活跃的财政部长，引入了新的货币，改革了税收制度，鼓励阿富汗侨民回国，并与资助政府的国际捐助者进行联络。他还展开了对困扰新国家机构已久的反腐败运动，获得了一个不灵活但有时脾气暴躁的人的声誉。

法新社引述认识他将近30年的巴基斯坦散文家艾哈迈德·拉希德的话称，“他（加尼）从来不会让任何人离他太近。”不幸的是，加尼经常对他的阿富汗同胞爆发愤怒和傲慢，这使他成为一个被人讨厌的政治人物。

阿富汗前总统加尼在地方视察

在2009年的总统选举中，加尼失败了，他只以不到3%的选票获得第四名，2014年他又在争议的背景下参加竞选。 在第一轮投票中，他只获得31.6%的选票，远远落后于他的对手阿卜杜拉·阿卜杜拉的45%；而在第二轮投票中，他赢得55%的选票。但此次选举被指涉嫌有被违规行为。

在参加总统竞选之前，加尼正在监督北约联军向阿富汗部队移交责任的工作。在美国决定与塔利班在多哈开始双边会谈后，他和华盛顿之间本来很好的关系变了味。由于塔利班拒绝让他参加，美国也将他排除在这些会谈外，更强迫他释放5,000名塔利班叛乱分子，作为和谈的一部分，但双方和谈从未取得成果。

除了在2018年6月斋月结束时的短暂停火，加尼的所有和平提议都被叛军拒绝，塔利班称其政府是华盛顿的“傀儡”。

加尼曾经呼吁，假若和平谈判失败，在这个40多年前就发生过战争的国家，要持续与塔利班进行几代人的战斗。

现在，阿富汗的主流舆论深感被前总统背叛，认为“只顾自己保命的加尼恐怕早就丧失了斗志，而欺骗自己人、私下与塔利班达成了开城协议。”

阿富汗总统自行落跑，虽注定了“塔利班完全控制阿富汗”的结局。但同一时间也使在喀布尔忙着撤离西方侨民的6,000美军与西方使团乱成一团，并且遭遇了可能超越“1975西贡沦陷”的历史性大灾难。

美国和西方国家的撤离行动，在8月13日前，一般是乘坐喀布尔国际机场的民航班机撤离。承担美军撤离任务的先头部队，直到14日下午才抵达阿富汗，在简单完成基地部署后，刚从大型运输机上卸载的美军MH-60“黑鹰”直升机、CH-47“支奴干”重型直升机，便不间断地在喀布尔上空盘旋，24小时往来于美国大使馆与机场间。

在撤离时，塔利班没有为难美军直升机，也通令武装部队不要接近使馆区、机场区等由美军临时驻守的警戒地带。但因美国在阿富汗的使团、民间承包商、维安单位、国际援助工作者的人数多达1万余人；若再包含那些帮美国工作的各种“受庇护阿富汗雇员”，需要撤离的人数恐怕多达6-7万；更何况还有欧洲盟邦的侨民、使团，也都紧急请托美军“一起救走”。而喀布尔城头一夜间变色易帜，只是加剧了欧美各国紧急大撤退的灾难级混乱大失控。

美军的在城际之间的直升机空运往来不停，但因能运载的人数有限、名单清点量的瞬间暴增，处境极为困难。造成原因有三：

其一、乱军之中的人员失散与徒然增加，导致撤离行动的连络极为混乱而破碎；

其二、目前阿富汗的“唯一空港出口”就是喀布尔国际机场，但民航的撤离人潮早已失控，起降跑道、空域的“军民抢道”陷入大混乱；

其三、撤离航班无论是军民都出现“严重超载”的状况，大量无文件逃难者强行闯关。但阿富汗邻近诸国和美国盟邦，大多不太愿意担任收容这些阿富汗难民的临时中继站。因为如果美国事后不接收这些人，突增的国家安全与难民政治风险，没有哪个国家愿承担。

飞离喀布尔机场的卡塔尔航班

对撤离行动的恐惧崩溃，8月15日深夜终于在喀布尔机场跑道上爆发。美国NBC新闻网在前线的特派记者称，由于空中塞车阻碍了美军主导的国家级撤离行动，喀布尔机场的民航起降被美军接管动冻结；但一时产生的混乱真空，却让众多极度恐慌、并谣传塔利班即将攻来的妇孺老弱群起暴走，大家失控推挤攻入空桥，或者直接闯入机场跑道上“强行登机”。更有零星民众拉着行李挡在起降跑道上，朝着美军哭喊：“若是我们逃不出去，谁都别想活着出去！”

失序的混乱状况，一时逼使驻守机场的联军部队拉开一道“驱离人墙”，阻挡失控的阿富汗平民以免影响各国使团与VIP的撤离起降。在各种安抚和疏散后，喀布尔机场的崩溃状况得到控制。但种种状况却有可能在未来几天内再度恶化，并成为展现在全球观众面前的极其残酷的“大逃亡直播”。

飞机超载、没有安检、也不能有效查核登机身份的骇人状态，仍在喀布尔机场继续发生。但据华盛顿的直接指示，从8月16日清晨起的72小时内，美国驻阿富汗大使馆与所有美军部队就要“全员离境”。一旦美国人提前撤退，留下数万名曾帮西方联军工作的“阿富汗老伙计们”又该何去何从？逃难之门也极可能自此关闭。

在喀布尔的美国大使馆里，只剩下零星的断后人员，代办罗斯·威尔逊则与众领事官员被撤到喀布尔机场，并会在此留到最后，进行最后72小时的“难民签证批准程序”。但如果西方各国的大使馆从此关闭，那些还来不及报到或完成程序的阿富汗被庇护者们，又该怎样才能认证身份，并被美国妥善安置？在喀布尔兵荒马乱的乱世中，根本没有有效的机制能于这么短的时间圆满进行。

人民争相逃难，美国大使馆狼狈撤退的情景，让逃离喀布尔成为昔日南越崩溃、1975年的“西贡时刻”再现。因为计划中的美军紧急撤退变成了一场确保使馆人员安全撤离的作战。但美国国务卿安东尼·布林肯拒绝将喀布尔失守与1975年西贡沦陷相提并论，他极为强硬地强调西贡是西贡、阿富汗是阿富汗。

布林肯15日在美国广播公司（ABC）的“本周”节目中说：“这是一种非常慎重的撤离方式，是一种有序的方式。”

他认为，阿富汗战争的目的就是惩罚并制裁“那些犯下9·11恐袭大罪的恐怖分子”，就反恐成果而言，这20年来的血泪汗水已经完成了该有的成绩。拿西贡沦陷来形容阿富汗的撤退，对美国来说是不公正也不正确的评价。

对此，美国政坛和媒体却着有不同的解读与评价。阿富汗政府崩溃的速度和随之而来的地缘混乱，对作为美国三军统帅的拜登提出了最严峻的考验。他遭到了共和党人的尖锐批评，前总统特朗普已经在15日发表声明要求拜登辞职。

拜登在2020年大选时曾以一位经验丰富的国际关系专家作为资本，入主白宫后他花了几个月时间淡化塔利班崛起的前景，同时自认为所有政治派别的美国人都已厌倦了一场长达20年的战争。

这场最漫长的冲突显示了金钱和军事力量的局限性，无法将西式民主强加给一个尚未准备好或不愿接受它的社会。

到了上周末，拜登政府的主要人物承认，他们对阿富汗安全部队的彻底崩溃速度感到措手不及。在喀布尔机场发生零星枪击事件，促使美国人在等待飞往安全地点的航班时进行避难后，这一努力的挑战变得更加突出。

国务卿布林肯在提到阿富汗军队时，在15日的采访中告诉CNN，“我们已经看到，这支部队已经无法保卫国家，而且这种情况比我们预期的要快。”

美军在阿富汗的20年征战沦为一场空

此刻，阿富汗的大动乱以一种不受欢迎的方式重新确定了拜登政府的日程重点。他的施政重点本来是国内议程，如帮助美国摆脱新冠疫情的困扰、为数万亿美元的基础设施支出赢得国会批准以及保护投票权。

据白宫高级官员透露，拜登15日仍在戴维营休假‬，接受关于阿富汗的定期简报，并与他的国家安全团队成员举行安全的视频电话会议。未来几天可能是决定美国是否能够在某种程度上重新控制局势的关键。

8月16日，回到白宫的拜登总统在塔利班完全控制阿富汗以来首次就此发表的全国电视讲话中说，他“毫不含糊地”坚持自己从阿富汗撤军的决定。

拜登称，美国在阿富汗的使命“从来也不应该是国家建设”。他重申，美国军队是为了打击9·11恐怖分子而进入阿富汗，而如今恐怖主义威胁已经远远超出阿富汗并蔓延到其他国家。

他承认，塔利班在阿富汗各地取得的胜利“比我们之前预想的要快”。但拜登说，在阿富汗军队不愿意继续战斗的情况下命令美国军队继续战斗是错误的。

他说：“阿富汗政治领导层放弃了，逃离了国家。阿富汗军队崩溃了，有时根本无心战斗。如果这能说明任何问题的话，过去一个星期来的事态发展印证了结束美国对阿富汗的军事介入如今是正确的决定。”

拜登在讲话中还说：“我们真正的战略竞争者最乐见的，莫过于美国继续把几十亿美元的资源和注意力投入到无止境地稳定阿富汗的稳定。”

美军在阿富汗驻扎了近20年，跨越了四位美国总统的执政期。拜登拒绝了五角大楼关于美国在阿富汗维持小规模部队的建议，并下令所有美军在8月底前从阿富汗撤出。

作为第四位在阿富汗问题上面临严重挑战的美国总统，拜登坚持认为不会把美国这场最漫长的战争交给他的继任者。虽然他一再为他在8月31日之前从阿富汗撤出所有美军的决定辩护，但是，拜登很可能不得不解释阿富汗的安全局势是如何迅速解体的，特别是他和政府中的多数要员都曾坚持认为这不会发生。

拜登曾于7月8日宣称，“陪审团还没有出来，但塔利班霸占一切并拥有整个国家的可能性非常小。”

15日，一架美国国务院的直升机飞过驻喀布尔大使馆上空。

就在上周，拜登也不忘公开表示，希望阿富汗部队能够形成保卫国家的意愿。但在私下里，美国情报部门警告说，阿富汗军队正在崩溃，这促使拜登在8月12日命令数千名美军进入喀布尔，以加快撤离计划。一位官员说，拜登对阿富汗政府军抵御塔利班的预测比较乐观，部分原因是为了防止其士气受到削弱，而这最终是徒劳的。

大多数共和党人没有推动拜登将军队长期留在阿富汗的兴趣，他们也支持特朗普推动的退出阿富汗计划。不过，共和党中的一些人正在加强对拜登撤军战略的批评，并表示15日美军直升机在喀布尔的美国大使馆上空盘旋的画面，让人想起美国人离开越南时的羞辱。

参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔认为，撤军的场面是“一个超级大国偃旗息鼓的尴尬局面”。

绿色贝雷帽特种部队出身、曾在阿富汗参战并获得铜星勋章的共和党众议员迈克·沃尔茨对外公开宣称，“如果我现在是在某些美国的伙伴国家，目睹阿富汗正在发生的这一切，我一定会吓个半死，因为这就是拜登政府所展示出来的美国承诺。”

与此同时，据一位熟悉阿富汗安全事务的白宫人士说，美国军方越来越担心，随着局势的演变，针对美国及其利益的恐怖威胁可能会上升。

参谋长联席会议主席米利上将在15日参院电话简报会上对参议员们说，美国安全官员可能将改变他们先前对恐怖组织在阿富汗重组速度的评估。根据不断变化的形势，情报部门认为像基地组织这样的恐怖组织威胁会比预期的增长速度快得多。

美国情报界正在努力因应不断变化的威胁形成一个新的时间表。但除了拜登下令部署部队以协助疏散，仍然没有计划采取其它步骤。拜登政府高级官员认为，美军将能够在喀布尔机场维持足够长的安全时间，以解救美国人与其盟友，但那些无法前往机场的阿富汗人的命运却远未确定。

在拜登政府上层，阿富汗局势的迅速崩溃只是证实了离开的决定之必要性。如果在美国驻军20年后，阿富汗军队的崩溃会来得如此之快，那么再过6个月或1年、2年或更长时间也不会有任何改变。拜登十多年来一直认为，阿富汗是美国的一种炼狱。他发现阿富汗是腐败的，沉迷于美国的慷慨，是一个不可靠的伙伴，应该让其自决。他的目标是保护美国人免遭恐怖袭击，而不是建设一个国家。作为副总统，拜登私下里曾反对奥巴马总统向阿富汗增兵3万人，以稳定该国局势，使美国和其盟友能顺利撤军。

作为总统，拜登在7月说，他在收到每天的战场最新情况后，以“清晰的目光”作出了撤军决定。

他的判断是，阿富汗将在与塔利班的和平协议中被分割，而不是一下子沦陷。虽然拜登一向以为美国公众提供朴素的事实而自豪，但他一个月前对局势的乐观评估可能会让他后悔莫及。

拜登15日在戴维营与其国家安全团队进行视频会议

拜登在7月时说，“你不会看到人们被从阿富汗的美国大使馆屋顶上吊起来”，“在阿富汗有一个统一的政府控制整个国家的可能性非常小。”而阿富汗政府此前从未完全控制过全境。

对拜登总统最严厉的批评，或许来自亲近民主党的《纽约时报》。

纽时记者戴维·桑格15日撰文称，“阿富汗的最终失败是拜登的责任。”他还写道，“在现代总统史上，很少有话能像五个多星期前拜登总统说的那样迅速地反咬美国三军统帅一口。‘你不会看到人们被从阿富汗的美国大使馆屋顶上吊起来’。”桑格指出，“然后，他把洞挖得更深，补充说：‘在阿富汗有一个统一的政府控制整个国家的可能性非常小’。”

桑格表示，“拜登先生将被载入史册，不管是公平的还是不公平的，他是主持美国在阿富汗的实验中酝酿已久、令人羞愧的最后一幕的总统。在七个月的时间里，他的政府似乎散发着亟需的能力；让全国70%以上的成年人接种疫苗，推动就业增长，并在两党基础设施法案方面取得进展。美国在阿富汗的最后几天的一切都打破了人们的想象。”

针对拜登总统阿富汗战略的批评，或许仍有待时间观察，但塔利班在政治层面上的确击溃了拜登政府。尤其是在9·11事件20周年纪念日来临前，让塔利班重新打下整个阿富汗，美军20年征战到头一场空—这是白宫永远无法回避，且极难自圆其说的前所未有的外交和军事大灾难。

美国舆论的质疑，当前仍锁定在拜登政府对战术选择和情报层次的“灾难性瑕疵”。在情报层次上，美国军方对阿富汗的战况评估错到离谱；但中情局却在喊冤，称CIA的所有情报都曾经‬指向，“阿富汗政府军会在非常‬短的时间里土崩瓦解。”

最后，白宫和五角大楼对巴格拉姆基地仓促的秘密撤军，在喀布尔机场被挤爆瘫痪的痛苦时刻，也成为令华盛顿懊悔不已的一个重大失误。“如果当初能让巴格拉姆基地坚守到最后，今天在撤退、疏散盟友的时候，是否就不至于逃的如此难堪？”