能源环境要点及全国碳市场交易情况等披露

在8月18日上午举办的国新办新闻发布会上，生态环境部表示，“十三五”规划纲要确定的九项生态环境约束性指标和污染防治攻坚战的阶段性目标全面圆满超额完成，生态环境明显改善。

在大气环境质量方面，2020年全国地级及以上城市优良天数比例达到了87%，比2015年增长了5.8个百分点，超过“十三五”目标2.5个百分点。PM2.5未达标地级及以上城市平均浓度达到了37微克/立方米，比2015年下降了28.8%，超过“十三五”目标10.8个百分点。

在应对气候变化碳减排方面，2020年单位GDP二氧化碳排放比2015年下降了18.8%，也顺利完成了“十三五”目标任务。另外，黄润秋表示，今年上半年，全国生态环境状况仍呈持续改善态势。PM2.5平均浓度同比下降2.9%，优良水体比例同比增长了1.1个百分点。

在水环境质量方面，全国地表水优良水体比例由2015年的66%提高到了2020年的83.4%，超过“十三五”目标13.4个百分点；劣V类水体比例由2015年的9.7%下降到了2020年的0.6%，超过“十三五”目标4.4个百分点。

在土壤环境质量方面，全国受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率双双超过90%，顺利实现了“十三五”目标。在生态环境状况方面，全国森林覆盖率2020年达到了23.04%，自然保护区以及各类自然保护地面积占到陆域国土面积的18%。另外，在应对气候变化碳减排方面，2020年单位GDP二氧化碳排放比2015年下降了18.8%，也顺利完成了“十三五”目标任务。

在蓝天保卫战方面，大力推动重点行业超低排放改造。比如，对9.5亿千瓦的燃煤发电机组进行改造，建成了全世界最大的清洁发电体系。对京津冀及周边地区、汾渭平原开展冬季清洁取暖的散煤替代，完成了2500多万户。并开展蓝天保卫战重点地区的监督帮扶，共交办地方各类问题27.2万个。此外，生态环境部和交通运输部门对京津冀等重点地区国III及以下的柴油货车淘汰100多万辆。

碳排放权交易是利用市场机制控制和减少温室气体排放的一种重要的市场手段，也是落实我国碳达峰目标、碳中和愿景的制度创新和一个重要的政策工具。自7月16日全国碳市场正式启动以来，第一个履约周期把全国燃煤发电行业2162家企业纳入碳市场范围，共覆盖45亿吨二氧化碳排放量。

目前，全国碳市场运行平稳，交易价格也从首日开盘价的每吨48元上升到8月17日收盘价每吨51.76元。开市一个月来，全国碳市场排放配额累计成交量达到了702万吨，累计成交额是3.55亿元。

国内外的实践都表明，和传统的行政管理手段相比，碳市场既能将温室气体控排责任压实到企业，又能够为减碳提供经济激励机制，降低全社会的减排成本，带动绿色技术创新和产业投资，为处理好经济发展与碳减排的关系提供有效的政策工具。

全国碳市场建设是一项重大的制度创新，虽然有多年的试点基础，但还存在很多需要进一步完善的地方，在推进过程中必须审慎稳妥。下一步，生态环境部将会同有关部门，重点做好以下几个方面的工作：

一是进一步完善制度体系，推动《碳排放权交易管理暂行条例》尽快出台，修订完善相关的配套制度和技术规范体系，完善温室气体自愿减排交易机制。

二是强化市场管理，加强碳排放数据的质量管理，强化相关制度的执行落实，加强对全国碳市场各个环节的监管，有效防范市场风险。

三是拓宽覆盖范围，在发电行业碳市场运行良好的基础上，我们将会扩大碳市场的覆盖范围，逐步纳入更多的高排放行业，逐步丰富交易品种、交易方式和交易主体，提升市场的活跃度，一步一步往前推进有关工作。