又是安徽？还是安徽？安徽到底怎么了？

又是安徽？还是安徽？安徽到底怎么了？

国学新周刊

▲安徽全椒决堤泄洪

先推荐一篇原创《省考试院专家：高考志愿这12个“大坑”，中一个，“毁一生”（第6版）》。填志愿的重要程度绝对不比高考低，甚至可能比高考更重要。

最近，洪水把六分之一的中国都淹了，安徽是受灾最严重的省份，不知道有没有“之一”。看了安徽的一些视频，感觉真是惨，一些地方因为穷 → 成为蓄洪区 → 穷 → 惯性成为蓄洪区→穷……去上下游的省份谋生，还要受到歧视。

为了洪灾可控，安徽先是北部的千里淮河第一坝王家坝开始泄洪、蓄洪，东部挨着南京的滁州的滁河也实施了爆破炸堤泄洪蓄洪。其中王家坝在1953年之后，蓄洪15次，平均每4年，16万人就要放任自己辛苦建起的屋子、种满粮食的田地被洪水蹂躏一遍。

皖南、中、北东都有蓄洪区，截至2018年3月，安徽行蓄洪区总面积2813平方公里，耕地面积255万亩，区内人口99万人，面积、人口分别占全国行蓄洪区总数的9％、6％。仅仅，淮河安徽段共有16处行蓄洪区。自王家坝开闸后，安徽先后启用了濛洼、南润段、上六坊堤、邱家湖、姜唐湖、下六坊堤、董峰湖和荆山湖等8个沿淮行蓄洪区。

安徽蓄洪是“上保河南、下保江苏”，忽略了自己400万人受灾，150亿元的直接经济损失。但很多人说这是道德绑架：安徽泄洪蓄洪淹自己的土地人民，那是你们自己的事，不关下游省的事；安徽不泄洪，只会淹自己，也淹不到下游省的。

▲7月23日，安徽阜阳濛洼蓄洪区进洪后水位上涨，许多树木下半部分都被淹没。

各网上、不少群里为此吵的不可开交，还有说安徽自己治洪不力、技术不过关、经济没支撑的，有说蓄洪区为什么要住人，为什么不搬迁的……在他们口中：

皖南，浙江的新安江（千岛湖）往下游泄洪为了人家安徽

皖东的全椒县炸坝往安徽自己家泄洪，还是为了安徽自己

皖北，王家坝炸坝往自家地里泄是为了保蚌埠，蚌埠闸开闸往下游泄洪为了自保……

这怎么听起来有点不对劲的双标呢？全椒县炸坝是为了安徽上游自己。王家坝炸坝是为了安徽下游自己。反正就是跟下游省份没有关系。

那么安徽泄洪蓄洪到底哪里受益了？上下游省份有没有受益？

1.皖南：新安江（千岛湖）的跨省问题

先说浙江的新安江泄洪，这个对上游皖南黄山影响非常有限，主要是为了保浙江自己；黄山歙县洪灾高考不了，也和浙江新安江没有及时泄洪没有多大关系，主要是降雨太大。

但是有一点，安徽是对浙江做了很大贡献的，那就是安徽牺牲自己的经济利益，保障了浙江新安江（千岛湖）的水质。

▲新安江（千岛湖）泄洪

新安江（千岛湖）泄洪的时候，水质是青色的，好的不得了，网友纷纷感叹浙江治理水平高。这个……其实是安徽的“牺牲”。

新安江跨越两省，上游在安徽黄山，2012年开始，安徽浙江有个“新安江跨省流域生态补偿”试点，一期安徽、浙江两省分别出资1亿元，水质达到考核标准（P值≤1），浙江拨付给安徽1亿元，反之则安徽拨付给浙江1亿元，二期皖浙两省各提高1亿元达到2亿元。中央给安徽2-3亿不等。

如果没有中央协调，浙江就给1个亿，安徽肯定是不愿意干的。治理污染要花钱，还要关停污染企业，自断财源。仅仅2015年一年，黄山就累计关停淘汰污染企业170多家，整体搬迁90多家，优化升级工业项目510多个。

安徽的代价就是：以黄山市为代表的新安江上游区域以牺牲GDP、牺牲财政收入、牺牲资源使用权为代价开展保护治理工作，与下游浙江省诸多经济指标上存在十分大的差距进一步加大了。

2.皖东：安徽滁州泄洪是否保了南京

滁河是跨省河，主要流经滁州，南京六合。之所以泄洪，专业人士肯定是已经评估出溃坝风险了，滁州到六合一带，都有风险。但是下游的风险肯定更大。滁州比下游更容易防住。

红色圈圈里弯弯曲曲的滁河在南京六合，河流弯曲后，流速下降，水位涨速快，更危险。

现在全椒主动溃坝，六合的风险就降低了。所以滁州是不是也为南京做了牺牲和贡献？

3.皖北：安徽境内淮河泄洪对河南、江苏是否有贡献

淮河这个情况是最复杂的，有自然地形原因，有历史原因，还有经济原因。

淮河的地理因素：

我

们先看一张淮河中游（安徽）的图：

这个图上淮河的高度看起来很夸张，是为了显示效果，其实只有落差只有十几米。

淮河是个很奇怪的河，流经河南、安徽、江苏，像个锅一样，但很不幸，安徽在锅底。

淮河水从上游河南进入中游安徽后，落差从174米骤降至16米，地势陡然转平。由于历史上黄河夺淮，现在淮河下游江苏境内被黄河泥沙淤积，下游的洪泽湖地势还略高于淮河，只是略高一点点，水还是向东流，但太平坦了，下泄不畅，易形成内涝。

为什么江苏不作为泄洪区？江苏省地势平坦，地理上不满足蓄洪条件，经洪泽湖后大部分水流汇入长江（小部分直接入海）。长江流域为扇形，在缓解洪涝能力上远不如淮河（羽毛形），会造成更大灾害。

淮河治理的人为因素：

本来淮河在河南也是闹洪灾的，比如由于没能及时泄洪，1975年8月的758洪水导致河南两个水库垮塌，其下游村庄一夜间荡然无存，京广铁路上百公里崩溃。

但是接着河南干了个什么事呢？把水尽快放到安徽去。

具体而言，就是截弯取直和退堤。就是本来弯弯曲曲的河，挖成直的，退堤也就是拓宽河道，把水面扩大，通过的流量更大。这样水流是不是更快了？

这么一来河南是爽了，但是安徽就更惨了。

当时，安徽和河南讨论得很激烈，安徽反对打开河道。因为大洪河支流拓宽后，原来只能过1800立方米/秒，现在可以达到4000立方米/秒，扩大一倍多，流量几乎相当于半个淮河干流，对安徽的压力非常大。

安徽顾全大局，比如部分考虑到京广铁路的重要性，最终安徽妥协了，同意河南大洪河的截弯取直和退堤，同时，安徽实施临淮岗洪水控制工程。临淮岗地处六安市霍邱县和阜阳市颍上县交界，被称为淮河上的“三峡”，但并非水库，而是洪水控制工程。

但是临淮岗洪水控制工程，并不能控制多少，河南的水过来那么快、那么多，又能控制多少呢？满了还是要迫不得已要放水到安徽来。

所以，最终，河南还是改变了自然洪水，“人造”洪水压力转移到安徽。

知道了河南的做法，再看安徽东部滁州和南京的关系，是不是很类似？

如果安徽学习河南，截弯取直退堤筑堤，也把洪水压力转移到下游南京，南京估计压力山大吧？

为什么安徽不把洪水压力转移到江苏呢？也有地理、人为、经济、历史等多方面的原因。

淮河治理的历史因素：

至少早至清明两朝开始，为保住财赋运道，广袤的淮北地区事实上已成为泄洪区。

明代中后期以来，江南已是朝廷财赋重地，来自长江中下游的盐税与田赋，通过大坝以东的京杭运河，陆续运往京师。如果大坝开闸泄洪，势必会影响到运河河运，帝国漕粮、税银将有倾覆之忧。

明政府就执行弃淮保运政策。将多余的黄河水与泥沙倾泄到皖北苏北地区。于是有了凤阳花鼓戏唱的“凤阳本是个好地方，自从出了个朱皇帝，十年倒有九年荒”。

比如清朝时候，乾隆七年七月，淮河又闹洪灾，安徽泗州乡民数十人请求开启洪泽湖分洪区——高邮湖的昭关坝，地方官劝退后，第二天，乡民暗中开挖湖堤放水，而下游的江苏“乡民”赶来阻止，双方发生械斗。“各有数人受伤”。乾隆帝知晓此事后发布的上谕颇有意思，他指出，“湖西（安徽）刁民但顾自己禾苗，不顾下流田庐之淹浸，希图盗开……大干法纪”，明显偏向江苏下游百姓。

皇帝拒绝开放洪泽湖大堤，选择维护的就是江苏一方的利益。这一利益，便是对朝廷财赋输送至关重要的运河水道。

为维护运道，洪泽湖畔的堤坝只能加筑，不能降低，更不能开闸。乾隆帝又派重兵把守高家堰，防止安徽民众毁堤，而后来的六次南巡，视察高家堰是保留项目。乾隆帝搬出了“昭关坝永闭不开”系“历来定例”的说辞，说明这是历朝共识，以堵住反对者的嘴。

各省防洪条件几乎可以视作相同的1931年洪水，其结果是包括江苏在内的长江中下游几乎全部沦陷。当然，这种类比是不恰当的，但是个人觉得作为参考是木问题的。

假设在最极端的情况下，湖南湖北江西安徽四省决意筑大坝少泄洪，将更多的压力转移给下游，下游的省份是否真的能解决洪水问题呢？至少1931年把上游四个省当泄洪区的时候，下游也一样决堤。

安徽蓄洪的确也能降低自己的压力，但是不能否认也降低了下游的压力，要说安徽蓄洪仅仅为了保自己，和下游完全没关系，是道德绑架，这是说不过去的。可以打个比方：

一个手榴弹落到甲乙两个士兵边上，如果没人扑上去，甲乙两人一起重伤，但是甲扑上去用身体挡住了手榴弹，炸成重伤，乙毫发未损。这时候，乙说：甲你活该，你也是为了你自己，你不上去，你也是重伤，不要道德绑架我。这还有人性么？

到底安徽泄洪蓄洪对下游有没有帮助，还有两个事值得一提，有一次下游水位太高，指挥部提前几天下命令让上游开闸使河水向上游倒灌。还有就是，据水利部准河委员会的信息，20日开启4个蓄洪区, 但各支流水闸下降减小流量之后，江苏的洪泽湖水位仍在持续上涨，如果安徽不蓄洪，降低下游江苏压力，会怎么？

所以，如果没有人为因素、历史因素、经济因素，仅仅考虑自然地理因素的话：

河南的洪灾要比现在严重，江苏的洪灾要比现在严重，安徽的洪灾压力则减轻不少。

但是：

安徽牺牲了自己经济，保障了浙江千岛湖的水质

河南把洪水引向安徽，安徽顾全大局，认了

苏北堵住安徽的洪水，安徽顾全大局，认了

为了保南京，安徽顾全大局，自己先泄洪蓄洪淹没自己，认了

有专家说：“安徽拦不住河南，但江苏能拦住安徽，安徽被堵在中间，受灾最重。”安徽是真的拦不住河南吗？江苏真的能拦住安徽吗？

如果都不遵循流域的自然规律，安徽只需：

把王家坝闸修高加固提升等级（到一定时候形成顶托河南上游水也下不来）

王家坝以下河道扩宽，堤坝提高标准加固加高

在洪泽湖口修建超大功率强排站，按五百年一遇干洪水标准干，向江苏排水

滁河学习河南的截弯取直退堤筑堤，把洪水压力转移到下游南京……

这样可以吗？这样是解决流域治理的办法吗？

安徽不需要感谢，安徽需要的是联手公治，安徽需要的是上游遵循河道自然规律，下游扩宽入海通道。

安徽穷人善良，但不要把穷人当成傻子，把这种善良当成是活该。