精彩！电子烟VS烟草专卖局这场架，终于还是被它挑起来了

电子烟又有行业震动。这次比较戳！

明里是个监管问题，暗里可有巨大利益。相信很多网友早就暗里有自己的想法了。这顿架，没想到就这么赤裸裸挑起来了。

精彩！过瘾！

征求意见的反馈里，最核心的是说了啥？听小编给大家扒。

烟草专卖局终于被炮轰了！

“电子烟参照卷烟执行”这事之前刚一放出来，就已经引起行业震动了。昨天有意思的进展来了。

北京市控烟协会4月20日说，已经正式向上级监管机构反馈了对《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定（征求意见稿）》。

“国家烟草专卖局不适合作为电子烟的监管单位。”

“建议让国家药品监督管理局、国家市场监督管理局来监管。”

此言一出，电子烟思摩尔国际跌幅从近2%暴拉转涨至1.5%，随后略有回落，截至收盘时跌幅0.18%。

这个过山车，背后的意义能明白有多大了吧。

来来来，细细掰赤几个疑问。

监管这事，工信部是3月22日发布《意见稿》的征求公众意见的。

里面有一段话，想增加一条，“电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行。”

这样一来，按照目前的《烟草专卖法》，电子烟就会由国家烟草专卖局来监管。

一边是传统烟草的的大东家，一边是越来越取代传统烟草的电子烟。让烟草专卖局来管，这，恐怕，是吧，你懂的。

所以，昨天北京市控烟协会就建议说，应该让国家药品监督管理局和国家市场监督管理局来监管电子烟。

国家烟草专卖局，它本质上是执行“烟草总公司”的企业职能的。”北京控烟协会会长张建枢告诉小编。

张建枢认为，这缺乏公平！

这两家本质是竞争关系，怎么让一方监管另一方。

根据我国在2003年签署的《世界卫生组织烟草控制框架公约》第5条第3点，“在制定和实施烟草控制方面的公共卫生政策时，各缔约方应根据国家法律采取行动，防止政策受烟草业的商业和其他既得利益的影响”。

“烟草总局监管电子烟，相当违反国际公约。”

所以，电子烟监管方，应当是公共健康相关部门。

拿国外的情况举个栗子。

美国的电子烟监管机构是食品药品监督管理局，由医生、律师、微生物学家、化学家和统计学家这些人组成。

英国的电子烟监管机构是公共卫生部，职责是保护和改善国家的健康与福祉和公共医疗支出，并减少健康不平等。

好，说完了监管。再说说目前仍然争议巨大的——电子烟到底是不是烟？

电子烟是不是烟草？还真不好说

电子烟如何定义？争议还真不小。写了这个标题，恐怕小编也不能给你一个准确的答案。

探讨一下还是可以滴。

现在，市场上的电子烟主要分为雾化电子烟和加热不燃烧两种，其中以雾化电子烟的更多。

就比如悦刻官网自己描述的，雾化蒸汽由雾化液加热蒸发生成，雾化液的主要成分为丙二醇、甘油、尼古丁、香料等。

“它的工作原理简单易懂，和你平日使用的加湿器类似。”

另一边，加热不燃烧的“非烟”产品也悄然兴起了。与传统加热烟丝相比，“非烟”原料主要是茶叶、银杏叶、花⋯⋯这些天然草本植物。

听上去还挺健康。但它到底是不是属于《烟草专卖法》和《意见稿》的监管对象，还没有个定论。

小编熬夜查看了一下官方，对它的定义也是经历了变化的。

2018年、2019年，市场监督管理总局、国家烟草专卖局发布的《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》里，电子烟的定义是：

“卷烟等传统烟草制品的补充。”

2020年4月，广东省烟草专卖局回复网友提问时又说：

“电子烟不属于烟草专卖品。”

今年2月，国家烟草专卖局回复网友时说：

“部分电子烟，经鉴别检验含有烟草成分，纳入卷烟鉴别检验目录的，属于烟草专卖品。”

所以，其实对于广大烟民来说，怎么定义它，如何监管它是一回事，反正也没结论呢。搞清楚它的健康属性和危害健康程度，比较重要。

这也是很多家长的担心，毕竟成年人自己选择自己负责，抽一辈子老天坛的爷爷也管不了。但，未成年人就需要掰开揉碎了保障他们的健康，纠正不妥的认知。

这么多初中生抽电子烟！不行

就小编所知，有些家长甚至允许自己初中的孩子抽电子烟。草莓味、薄荷味，孩子自己也当成玩具一样。

中国疾控中心统计数据显示，2019年中国高中生电子烟使用率为3%，初中生电子烟使用率为2.7%。4月20日，“9名大学生吸网购电子烟后入院”登上微博热搜。

原因就是觉得，没那么大健康危害。

真是这样吗？就比如草莓调味剂，它就真无害？

北京市控烟协会就说，监管电子烟，应该禁止或限制调味剂。尽量减少电子烟对使用者可能造成的健康风险。严格规范成分里的、尼古丁浓度以及装置的安全性。

还要禁止针对非吸烟者、孕妇、青少年的营销。禁止向未成年人出售、分发，禁止未成年人使用电子烟，禁止广告、促销和赞助等。

看吧，这些年有好多电子烟监管文件说到的主要目的都是保护未成年人。比如2018年的《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》，2019年的《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》。

烟草专卖局、市场监督管理总局是这么说的：

很多电子烟企业正在把年轻人作为互联网营销的重点目标。用帮助戒烟、健康无害’的宣传误导他们。其实这是违背客观事实的。

这些企业还把电子烟标榜为“年轻”“时尚”“潮流”，诱导未成年人。

从全球数据来看，电子烟在全球的流行已经引起各国政府的高度关注，青少年吸食电子烟比例确实在增高。

小编去问了一位头部电子烟品牌经销商，“公司现在不向未成年人售卖电子烟，管得非常严，必须要检查身份证才给卖，如果被发现没查身份证就卖，会严格内部处罚。”

好好监管，长期来说对正规品牌和企业是利好的，减少“三无产品”能让整个行业发展更健康。

有意思的是，北京市控烟协会说，“从1991年国家《未成年人保护法》禁止向未成年人出售卷烟起，30年来没有看到任何一例由烟草专卖局向未成年人出售卷烟的案例处罚和报道。”

“很难相信烟草专卖局会从保护青少年健康的角度对电子烟的监管超过对卷烟销售的监管力度。”

新修订的《未成年人保护法》将在今年6月1日起正式施行。其中明确规定，学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、彩票销售网点。禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。烟、酒和彩票经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售烟、酒或者彩票的标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。

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陶凤 王晨婷/文

匀一/编辑

图片来源：央视视频截图、微博截图