党在战争年代如何实现对军队的领导？

民主革命时期，中共中央委员会为组织武装起义或重大战役设立的党的高级领导机关。1927年7月，中共中央指定周恩来、李立三、恽代英、彭湃组成前敌委员会，周恩来任书记，组织领导南昌起义。整编后，起义军编为第20军、第11军、第9军，贺龙、叶挺各兼任第20军、第11军军长，朱德任第9军副军长。各军、师设立政治部，团设政治指导员。中共党员廖乾吾、聂荣臻、朱克靖分别任这3个军的党代表；起义军各个师的师长、党代表和起义军的骨干力量大部分为共产党员。

1927年8月，中共湖南省委按照党的八七会议精神，决定由毛泽东、卢德铭等组成前敌委员会，毛泽东任书记，组织领导秋收起义。中国工农革命军第一军第一师总指挥卢德铭，师长余洒度，在部分团设立了党代表。

1928年4月，南昌起义余部和秋收起义部队在江西省宁冈县的砻市胜利会师，根据中共湘南特委决定，两军会师后，合编为工农革命军第四军，朱德任军长，毛泽东任党代表，陈毅为政治部主任。1930年2月，红四军前委、赣西特委和红五军、红六军军委召开联席会议，决定在红四军前委的基础上组成联合指挥的前委，由17人组成，毛泽东任书记，作为联合行动的最高领导机关。

1929年前后，中共中央在湘鄂西苏区、左右江苏区设立前委，分别由贺龙、邓小平任书记。

值得说明的是，最初在部队中设立党代表是沿袭国民党部队的制度，例如，周恩来曾经是国民革命军第一军的党代表。实行一个时期以后，全部改成了政治委员。

1931年中共苏区中央局在江西瑞金成立，下设中央革命军事委员会， 中央苏区主要领导项英、毛泽东、 朱德先后任主席。同年11月，中华 苏维埃共和国临时中央政府成立，朱德任中华苏维埃共和国中央革命军事委员会主席， 彭德怀、王稼祥任副主席，红军历史上的中革军委即由此开始。1934年在 中华苏维埃共和国第二次全国代表大会上，朱德再次当选为中革军委主席，周恩来、王稼祥当选为副主席。1935年遵义会议后，毛泽东、周恩来、王稼祥组成军事三人小组，成为长征中军事最高决策机构。10月，红军三大主力胜利会师，毛泽东任中革军委主席，周恩来、张国焘为副主席。

红军改编为八路军以后，为了在抗日新形势下确保党对人民军队的绝对领导，1937年8月22日，中共中央决定成立中共中央革命军事委员会，毛泽东为主席，朱德、周恩来为副主席。1945年8月毛泽东任中共中央革命军事委员会主席，周恩来、朱德、刘少奇、彭德怀为副主席。

抗日战争以后，为加强中央军委对各地方部队的统一领导，先后成立各个军委分会：

中央军委前方分会，中共中央1937年8月29日的决定成立的，当时称前方军委会分会(简称为前方军分会)。1941年4月16日，根据中共中央军委命令，前方军分会改称华北军委分会，简称华北军分会，朱德任主席。

中国共产党中央革命军事委员会新四军分会，中共在新四军的最高集体领导机构。1937年12月14日，项英任主席，陈毅任副主席，后称书记、副书记。1941年3月新四军军分会(此后又称中共中央军委华中分会)刘少奇任书记。

解放战争时期，各野战军党委为中央代表机关，也简称前委。在一些重大战役中也组织总前委。毛泽东、周恩来、任弼时组成中央前敌委员会，毛泽东任书记；刘伯承、陈毅、邓小平、粟裕、谭震林组成淮海战役总前委，邓小平任书记；林彪、罗荣桓、聂荣臻组成平津战役总前委，林彪任书记；林彪、罗荣桓、刘亚楼组成辽沈战役总前委，林彪任书记。总前委负责统一领导作战区域党政军民的一切工作。

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