2020年注定是不平静的一年。中印边境局势再度升级。

据西部战区、中国驻印度大使馆消息，印军破坏前期中印双方多层级会谈会晤达成的共识，在中印边界西段非法越线，造成边境局势再度紧张。2017年洞朗对峙的局面又将重现？边境冲突是否将长期化？今天螺蛳君先带大家了解百年中印边界问题的“前世今生”。

边界概况

从历史记载和实际控制情况来看，中国和印度之间两千多公里的边界虽未经两国外交部门正式划定过，但事实上两国一直存在一条传统习惯线。这条传统习惯线分为东段、中段和西段。东段以喜马拉雅山脉南麓为界，中段以喜马拉雅山脉为界，西段以喀喇昆仑山脉为界。

中印边界每一段均存在争议地区，但主要争议点集中于东、西两段。西段大部分由中国控制，主要是阿克赛钦地区；中段是两国争议最小的一段，共有四处争议地区，现主要为印度控制；东段是两国分歧和争议最大的一段，也就是中国的藏南地区，现在这一地区基本上为印度实际控制。

世纪隐患：西姆拉会议

追溯中印边界问题缘起，不得不提及近代以来英国对印度的殖民统治。边界争端极大程度上是英国对印度进行殖民统治的产物。

19世纪末，英属印度当局对中国西藏、新疆地区虎视耽耽，并企图借印度之手从西藏打开中国西南之门，随即采取扩张性的边界政策，在地图上把大片中国领土划归印度。1888年、1903年驻印英军甚至两次发动侵藏战争。此外，英国多次以“探险”为名派员深入中国西藏、新疆进行偷测调查，从而为其寻求所谓战略边界提供依据。如19世纪60年代英国的测绘军官约翰逊到新疆探险，在地图上将3万平方公里的阿克赛钦地区画进了英属印度的属地内，后被称为“约翰逊线”。

阿克赛钦地区风景

1911年辛亥革命推翻满清政府。英印政府为扩大其殖民利益，利用中国国内的混乱局面，于1913-1914年西姆拉会议上刻意避开中国政府代表，与西藏地方代表擅自、秘密签订了非法的《西姆拉条约》，炮制了非法的“麦克马洪线”。若按此线来划分中印边界，印度可获得大片原本属于中国的领土。此举严重损害了中国的国家利益，历代中国政府一直拒绝承认其存在。事实上，英国政府在当时及以后的较长时期内也未公开承认过这一条约。

西姆拉会议

1947年，印度摆脱英国殖民统治获得独立，但在中印边界问题上并未完全摆脱英国殖民者的影响，反而试图“继承英国所有殖民遗产”。正是基于这种传统的战略思维模式和利益诱惑，印度将非法的“麦克马洪线”视为中印边界线，不断派兵侵犯“麦克马洪线”以南的中国领土，企图造成占领的既定事实。此举也为日后的中印边界冲突埋下隐患。

1914年西姆拉会议上英藏秘密换文附图

中印“蜜月期”

上世纪40年代末，中印两国均获得独立。中印边境这一历史遗留问题制约着两国关系的正常发展。

从1947年印度独立到上世纪60年代初期，中国高层为和平解决中印领土争端作出了一系列努力，周总理更是四访印度。

由于近代相似的民族经历和共同的国际政治诉求，中印这两个亚洲古国在建国初期曾有过一段平顺的“蜜月期”。1954-1958年通常被认为是中印两国的“蜜月期”，在此期间，中印两国在许多重大问题上相互支持，在众多国际场合相互配合。就这些方面而论，也称得上是两国关系史上的一段佳话。

1960年，周恩来访问印度时同尼赫鲁合影

在这一时期，出于外交的需要，中印边界领土争议曾一度被搁置，中印双方都默契地对边界问题“避而不谈”。然而，这并没有消解两国在边界问题上的分歧。边界问题如潜伏在和平友好表象之下的一座休眠的火山，随时可能爆发。

从对峙到冲突

上世纪50年代中印两国签署的《关于中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定》曾为两国关系带来了短暂的稳定。然而进入50年代末这种稳定局面逐渐被边界纠纷、对峙所打破。

1959年起，印度多次派军越过非法的“麦克马洪线”，与中方对峙，两国关系骤然紧张。紧张关系很快又演变为武装冲突。同年8月中国军队在边界东段的朗久与入侵的印军发生第一次武装冲突，此即“朗久事件”。10月双方又在西段的空喀山口发生第二次武装冲突。冲突发生后，中方提出通过谈判解决边界问题，并单方面停止在争议地区的巡逻，以此为和平谈判创造条件。然而印度当局的战略误判使得边境局势继续恶化，以至于失去控制。1962年两国爆发了边界战争，即中印边界自卫反击战。

配发枪支参与训练的印度年轻人，很多人还稚气未脱

边境谈判：漫长而积极

边界战争后两国关系进入冷冻期。此后十余年间，两国关系并未得到缓和。从1976 年开始，两国关系才逐步解冻、恢复。20世纪70年代末，中印边界谈判正式启动。

1988 年时任印度总理的拉吉夫·甘地访华，中断28年的两国政府首脑访问得以恢复。通过这次访问和商谈，中印双方同意通过和平友好方式解决边界问题。两国领导人同意，通过中印边界问题联合工作小组，两国一方面发展双边关系，努力创造有利于解决边界问题的环境和条件，另一方面积极寻求边界问题的具体解决办法。

进入90年代，两国高层互访加深，先后签署《关于中印边境实际控制线地区保持和平与安宁的协定》《关于在中印边境实际控制线地区军事领域建立信任措施的协定》等文件，明确两国应通过协商解决对实际控制线走向的分歧。

以2000年的中印建交50周年为标志，两国高层会晤明显增多，两国共识明显增强。此后数年中印边界问题特别代表会晤逐渐常态化、机制化。截止目前，两国边界谈判仍在继续，两国谈判解决边界问题的方向已经确立，谈判取得突破性进展尚需时日。

后 记

纵观中印边界争议百年历史，不难发现，中印边界问题错综复杂，解决难度依然不小。两国对边界问题认识巨大分歧导致领土谈判进展缓慢。

尽管边界战争已结束多年，但那场战争无疑给近几十年来两国在外交、军事等方面的发展造成了深远的影响。

事实上，在边界谈判工作不断推进的同时，一些影响两国边界谈判的杂音也从未间断过。1998年印度核试验，2009年印度领导人访问边界东段争议区，2017年洞朗对峙……这无疑给两国边界问题的解决增添了不利因素。边界的解决问题任重道远……