一、为什么要允许出口二手车

1、 适应排放升级现状，加速淘汰旧车

目前国内排放要求已经全面由国五提高到国六，部分地区甚至对一些车型要求必须是电动车。还有很多城市出台了低排放车型的限行限购限转政策。这些行为都给低排放车辆的保有者带来了困惑：车辆继续持有，后续可能不好出售，只能一直使用到报废，进一步又导致购买新车的时间推迟；想作为二手车卖掉，排放水平不高，车又很难卖。虽然国家有一些政策指导，要求尽量去除二手车流转的限制，但是落实还是有问题。更何况排放升级使得购买低排放二手车的人意愿进一步降低。

开放二手车出口政策可以有效解决低排放车辆的更新换代困局。

2、提升新增汽车销量

目前汽车产量已经达到国内需求的天花板。

这里做一个非常粗浅的假设推断。按照中国有14亿人口，每户5口之家来算，中国有2.8亿户家庭。按照每户一辆车计算，汽车保有量约在2.8亿量。按照每辆汽车6年报废来算，每年更新数为4600万辆。而中国目前汽车年产量约为2800万辆。据我所知，大部分车企的产能是不饱和的，所以保守估计，汽车年产能应该在4000万辆（这还不含新增的中小型新能源车企的隐含产能）。这么大的产能富余，如果再不提升汽车新增销量，势必造成短时间内大批车企倒闭。

如果单纯增加汽车销量，就存在汽车保有量提升的要求。这个目标又很难达成（堵车、车位不够、空气污染、现阶段也不会一户一车）。

所以要新增汽车销量，必须加速淘汰旧车。将一部分低排放车出口出去，是一个行之有效的办法。

3、进一步打开海外市场，推广中国品牌

中国汽车行业近20年的飞速发展，已经使得我们的造车水平大幅提升。中国汽车走出去势在必行。

出口中国二手车，对进一步打开非洲和亚洲一些穷国的市场，使之逐步接受中国品牌汽车，都有很重要的意义。

二、为什么可以出口二手车（1、2不做进一步展开论述）

1、国产车品质有所提升，使用寿命增加。

2、近年来国内路况较好，二手车车况不差。

3、海外市场有需求。

事实上，有很多国家有大量的二手车进口需求。

首先，海外大部分发展中国家和不发达国家都没有完善的公共交通体系，甚至有的近乎缺失。这些国家和地区虽然贫穷，但是汽车的需求量还是很大。

其次，这些国家的人民收入不高，对车辆的品质要求不高。主要需要发动机、底盘耐用扎实。其他方面需求比较弱化。便宜的新车（往往发动机和底盘并不好，很多成本用在了车身内外饰上）并不能很好的满足他们的需求。好的二手车不但价格较低，而且一些车辆出众的耐用性更是深受认可。（比如丰田和本田的车，轻松跑过30万公里。很多国家的客户喜欢购买10万公里以上的二手丰田、本田，性价比实在是很高。）

另外，海外有些客户有短期的车辆使用需求，有的只有2-3年的使用需求。购买新车很不划算。比如我国的一些企业在海外承接项目，一般项目开始的时候会需要购入一批车辆，一般2-3年项目结束了，这些车辆基本就没用了。除非在当地还能承接更多的项目，否则只能贱卖。这种情况下，购买二手车就是很好的选择。

三、我们的客户

1、一带一路企业

海外承接项目的中国企业，可以购买中国的二手车辆用于项目进行阶段。即减少了购买成本，也避免了项目结束时贱卖资产。而且由于和国内企业比较熟悉，很多业务有操作空间，可以保证大部分利润留在国内。用比较直白的话说就是在海外卖车也能肉烂在锅里。

2、海外低端客户（上面已经述及，不做重复论述）

四、措施设想（仅作大方向简述）

1、专有企业出口：可以允许汽车出口企业和公司扩大业务范围，在国内收购二手车用于海外市场。客户卖掉旧车后可以自行购买新车。

2、现有车企回购：可以现有车企采用回购或以旧换新的模式，置换客户手里的旧车。置换的旧车用于出口。

3、应当以国4阶段车辆为主体开展二手车出口：

首先，国四阶段的国产车，车企的造车水平不差，车辆品质有一定的保证，不会使得海外购买二手车的客户产生品质抱怨，从而影响中国品牌形象；

其次，国四阶段的国产车使用的时段，中国公路路面条件不差，车况也不会很差，可以支持出口；

第三，国四阶段的车，目前很多已经使用了3-6年，正是残值比较合适的时候，太老的二手车车况不适合出口，太新的二手车价格无法下探。

以上是对适时开放二手车出口的框架设想。仅作表述个人观点用。欢迎讨论和批评指正。