郑州扩大都市圈，南阳要建副中心，洛阳将何去何从？

10月26日，一亿河南儿女瞩目的河南省第十一次党代会在省人民会堂隆重开幕。这次党代会擘画未来五年河南发展新图，开启中原大地全面建设现代化的新征程。

此次党代会一个让人关注的变化是，对全省区域发展战略进行了重新布局，党代会报告提出，支持商丘、周口建设豫东承接产业专业示范区；支持安阳、鹤壁、濮阳建设豫北跨区协同发展示范区；支持大别山、太行山等革命老区振兴发展等。（图）

让我们来看看最大的变化：

▲南阳喜不自胜：建设副中心城市，省级层面终于明确了

在大会报告中，明确提出要强化“一主（郑州都市圈）一副（洛阳都市圈）”引领，深化南阳、安阳、商丘三区协同，尤其是明确支持南阳建设“副中心城市”，这意味着，作为都市圈，河南是“一主一副”；作为中心城市与副中心城市，河南与湖北一样，也是“一主两副”！更让南阳人兴奋的是，报告中的这几句表述：“支持南阳建设副中心城市，与信阳、驻马店协作互动，建设豫南高效生态经济示范区”，这也意味着，在豫南、豫西南，信阳、驻马店都归入南阳副中心体系，南阳的副中心的地位已牢不可破。

在今年国庆节前闭幕的南阳市第七次党代会上，南阳明确提出“十四五”期间，要“加快高水平建设新兴区域经济中心，奋力打造河南省副中心城市”，这是南阳自己多年来的梦想，都认为目标定位切实可行，振奋人心。

有识之士指出，南阳位于豫鄂陕三省交界处，地域面积大，人口众多，交通发达，区位优势独特，辐射带动能力强，辐射范围大；经济总量河南省第三，工业门类相对齐全，产业链相对完善，经济拉动能力强，装备制造、新材料、生物制药、纺织、养殖和食品加工等在全国有比较优势。同时，南阳承担着南水北调中线工程水源地水资源保护的重任，京津冀支持南阳发展前景可期。

消息虽然鼓舞人心，但不少人担心，能不能成为副中心，除了自身实力是必要条件之外，上面是否支持也是必不可少的充分条件。省里没有发声，咱自己在吆喝“副中心”，似乎有“王婆卖瓜”之嫌。这次省党代会，让南阳吃下了定心丸。当然，副中心是干出来的，不是喊出来的，南阳还任重道远。（图）

▲郑州都市圈进一步“扩圈”了

●兰考也纳入郑开同城化，许昌、新乡、焦作、平顶山、漯河与郑州融合发展

近些年来，在中部六省为了能与武汉相抗衡，河南一直实施“强省会”战略，郑州，这座被戏谑为“从火车上拉来的城市”一城独大。十四五期间，河南将继续昂起郑州这一龙头，统筹推进郑州国际综合交通枢纽，提升枢纽开放、科技创新、教育文化、金融服务功能，打造国家高质量发展新标杆，建设国家中心城市。

为此，明确将开封市下辖的兰考县纳入郑开同城化范围。以“焦裕禄精神”闻名全国的兰考，是河南十个经济省直管县之一，人口77.7万，管辖面积1116平方公里，东临京九铁路，西依京广铁路，具有丰富的农产品资源，是全国商品粮生产基地和优质棉基地。把兰考纳入郑开同城化，无疑直接扩大了郑州都市圈的范围。

值得一提的是，平顶山、焦作两个地级市也首次被明确为郑州都市圈的融合城市，无疑，让洛阳都市圈的发展空间更为受限。

●洛阳都市圈与郑州都市圈本来就多有叠合之处

去年3月，河南在洛阳召开高规格的加快洛阳副中心城市建设工作推进会，明确提出建设洛阳都市圈，并对洛阳都市圈作出定位：黄河流域生态保护和高质量发展示范区，全国先进制造业发展引领区，文化保护传承弘扬核心区，全国重要综合交通枢纽，国际人文交往中心。

洛阳都市圈以洛阳为核心，周边覆盖济源、平顶山、三门峡、焦作等城市的部分地区，总面积达2.7万平方公里，其中还包括郑州都市圈联动影响的叠合区域包括巩义、登封、沁阳、温县和博爱，并联动豫西北和晋东南地区。（图）

●洛阳与郑州坊间一直有地域之争

郑州与洛阳两地地缘紧密，两城相距仅120公里，主城区直线距离不足百公里。一直以来，两地网友之间，关于巩义、登封归属的口水战从未停止过。甚至，有的友友拿出曲剧《卷席筒》中“小苍娃我离了登封小县……问解差离洛阳还有多远”的唱词为证，认为少林寺等景点原本隶属洛阳云云。更不用说，当年的临汝县（今汝州市）都属洛阳地区管辖。

▲洛阳都市圈如何发力？

关于如何统筹“一主一副”两个都市圈的发展，省里提出，增强郑州国家中心城市龙头带动作用，巩固提升洛阳副中心城市地位，以生态为基础、产业为重点、交通为关键，完善都市圈一体化发展体制机制，加快深度融合发展。

洛阳，东边是省会郑州，西边是陕西省会西安，都是国家中心城市，如何在夹缝中求生存？

●加快与济源、三门峡同城化步伐。

借鉴郑汴同城化的经验，按照一小时经济圈的构架，重点在辐射带动三门峡、济源上做文章，在交通、通讯、旅游等方面加快融合，资源共享，同谋发展。

●昂起装备制造业这个龙头。

要实现与郑州的差异化发展，就要在装备制造业上下功夫。洛阳的机器人、农机制造、轴承等装备，有着自己的优势，应想方设法拉长产业链条，在产业关联度上做文章。

●打造创新城市平台。

在知识经济和信息革命发展日新月异的今天，必须具有平台思维与平台意识。深圳、东莞、广州等大湾区的城市，之所以吸引年轻人，就是因为它聚合了资金、人力、技术、协作等方面的资源，城市的功能日益完善，为年轻人的圆梦打造了创新的平台。

●构建大旅游的格局。

洛阳的旅游名城优势，是郑州所不具备的。但时下，旅客停留时间短，甚至有在洛阳旅游、在郑州西安过夜的现象，旅游产业链条还不够长，尚停留在初级的“观光游”阶段，需要强化休闲度假产品的开发，在“吃住行游购娱”诸环节上精雕细琢，把流水的客变为流连的人，把匆忙的走变为从容地逛，把对景点的追逐变为对城市氛围的留恋，把来了就想走变为来了不想走，把来过就不想再来变为来了还想再来。

●壮大县域经济。

洛阳与郑州的经济差距，在很大程度上差在这一块。郑州下辖的新郑、新密、巩义、荥阳等经济活跃，显示出强大的经济活力，而洛阳的县域经济相对底子薄弱，活力不足，需要迎头赶上。

●下力气发展民营经济。

民营经济最具活力，也是衡量一个城市未来发展的重要标尺。各级应进一步转变观念，当好企业的“店小二”，做到“无事不扰，有呼必应”，打造良好的营商环境。未来的竞争，从根本上说是人才的竞争。舍得下大本钱，吸引人才，留住人才，占领未来竞争的制高点。

格局大，世界就在眼前；格局小，眼前就是世界！洛阳，加油！

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