规范电子烟监管，精准治理很必要

工信部网站22日发布《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定（征求意见稿）》，提出电子烟等新型烟草制品参照卷烟有关规定执行。　

受此消息的影响，北京时间3月23日，悦刻电子烟母公司雾芯科技美股大跌47.87%，市值蒸发超900亿，港股电子烟龙头思摩尔国际开盘跌近15%，中烟香港涨14.98%。

对于规范电子烟监管，近年来已经成为社会共识，因此，对于工信部将提出电子烟等新型烟草制品参照卷烟有关规定管理的建议，一些舆论纷纷表示赞同，认为此举将有效强化对新型烟草的管理，对于全社会控烟禁烟有重要意义。但是，对于这一建议也有一些专业机构提出不同意见，北京市控烟协会回应称，对电子烟的乱象应该加强监管，但建议不纳入烟草专卖监管，而是交给卫生健康部门、食品药品监管部门或市场监督管理局进行监管。

因此，是“一刀切”严格强化对涉“烟”行业监管，还是对电子烟和卷烟分类开展监管，对于下一步全社会更好地禁烟控烟而言无疑是一个重要的问题。而在实施过程中，唯有精准治理，也许才是唯一的解决之道。

首先，强化涉“烟”行业监管是大势所趋。当前，吸烟有害健康，全社会控烟已经成为社会共识，因此，通过高税率、严监管等手段强化烟草行业监管显然是社会发展的要求。而电子烟作为近年来兴起的行业，虽然在于娟眼线笔对于人身体的危害、环境的污染要小许多，但是这并不意味着健康有益，因此，强化监管十分必要。

其次，分类推进电子烟监管是科学管理的要求。虽然电子烟和卷烟同属于“烟”，但是电子烟是一种模仿卷烟的电子产品，有着与卷烟一样的外观、烟雾、味道和感觉。它是一种以可充电锂聚合物电池供电驱动雾化器，透过加热油舱中的烟油，将尼古丁等变成蒸汽后，让用户吸食的一种产品。电子烟只有加热不燃烧型属于烟草，其他主要类型不是烟草制品，因此，有专家建议，电子烟中添加的食品级香料由食品药品监督管理局管理更为合适；电子烟的市场销售应归市场监督管理局管理；从对人的健康造成损害的角度来看，电子烟则应由卫生健康部门监管。如此看来，分类监管显然比较科学合理。

此外，合理引导电子烟和卷烟行业竞争是有序推进控烟工作的需要。当前，电子烟与普通烟草是竞争关系，如果将电子烟全部纳入烟草专卖，不仅给作为新兴行业的电子烟带来更多的负担，更是给已经对国民健康造成严重危害的烟草业进一步扩张的机会，如此一来，反而不利于全社会控烟的推进。因此，推进分类监管，将电子烟中不含烟草成分的大部分产品由食品药品监督管理或者由市场监督管理部门进行监管，而对于其中含有烟草成分的可以纳入烟草行业监管，如此一来，不仅可以有序推动电子烟和卷烟行业良性竞争，引导更多人选择不含烟草成分的电子烟产品。从长远来看，如此分类监管显然更加有利于全社会控烟工作的深入推进。

全社会控烟，是民心所向、大势所趋。而分类规范推进电子烟监管，是推进电子烟行业精准治理的关键所在。唯有如此，精准控烟、科学控烟才能成为现实。