北京市某小区内短租民宿“秒变”群租房的舆论尚未平息，近日，另一则恶性事件再次将城市民宿的监管推上“风口浪尖”。

闻旅透过爆料获悉，北京某小区业主群内的辖区民警发布消息称，由于小区内自称经营民宿的短租房内发生卖淫、三人轮奸的恶性事件，辖区公安局将针对小区现存民宿、短租房进行重点查办打击。

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这类“挂羊头、卖狗肉”的现象将原本就元气大伤的北京城市民宿再次推至风口浪尖，经历了“最严短租房管理新规”、城市民宿房东“大撤退”后，现在是否还有人坚守在北京民宿这块看起来很美的“大蛋糕”上？城市民宿又为何屡屡出事？如何才能让民宿在城市内长久安营扎寨？

1、“最严新规”下为何仍有“出头鸟”

随着观念的转变，相比千店一面的酒店，强调个性化的非标住宿成了越来越多游客的心头好。尽管受到新冠疫情这样的黑天鹅事件的冲击，2020年，我国共享房屋住宿行业市场交易规模下降至158亿元。但疫情之前，相关数据显示，中国境内民宿近17万家，2019年市场规模已达200亿元。

市场繁荣的泡沫下，是难掩的野蛮生长。近年来，有的民宿缺乏文化底蕴、民间特色，存在“千宿一面”等现象，甚至踩踏生态红线；有的民宿经营者还利用消费者信息不对称，对民宿客房胡乱虚高定价，宣传与实际不相符等现象较为突出；有的民宿甚至事故频出，浴室门炸裂、私装摄像头等安全、隐私问题诸见报端……

为改变民宿行业野蛮生长的境遇，民宿行业进行了不少大整顿，其中，北京更是出台了“最严短租房管理新规”，让原本游离在灰色地带的城市民宿短租迎来最严监管。

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早在去年年底，北京市住建委等四部门联合印发了《关于规范管理短租住房的通知》，明确规定首都功能核心区将禁止经营短租住房，并对其他区经营短租住房作出具体规范，如经营者需符合本小区管理规约，或者取得业主委员会、物业管理委员会书面同意或取得本栋楼内其他业主的书面同意；含有旅馆字样的短租房不得在互联网平台发布，发布短租房信息的互联网平台被赋予了核验责任；不得出租短租房给无身份证件者，以避免后续的安全隐患。并从今年2月1日起正式施行。

不难发现，北京对城市民宿中大量由民宅、公寓转做经营的房源，进行了严格的合法化管理。然而，层层监管之下，民宿违规事件仍层出不穷。

“民宿最初是拥有不动产房屋的主人把自己居住多余的部分出租，其优点是分享了原生态的风土人情，但后来民宿被视作赚钱的工具而进行商业化运营。”华美顾问机构首席知识官、高级经济师赵焕焱在接受闻旅采访时称，这样的情况就容易出现唯利是图的各种问题。

赵焕焱进一步指出，中国住宿业至今没有全覆盖统一的管理部门、行业组织。因此，行业规范、竞争规则都无从谈起。目前，文化和旅游部只负责星级饭店的管理，而星级饭店在住宿业中的比例在不断下降。因此，他建议，以客房为行业标志实行住宿业全覆盖统一管理，并制定《住宿业法》。“当前，我国处理住宿业方面的法律纠纷，大多依照《民法通则》《合同法》《公司法》《消费者权益保护法》等民事方面的法律处理。而立法规范住宿业，营业许可和纳税经营是住宿业经营的底线。”赵焕焱说。

2、北京城市民宿加速“大洗牌”

北京新规的实施加速了民宿行业驶入规范化的快车道的同时，大多数城市民宿也面临较大调整。

最严新规，再叠加疫情因素，不少在北京经营城市民宿的专职房东们考虑到此前投入的房租、装修成本的压力，不得已将短租民宿改成了长租公寓，以期在合规的前提下能够最大限度收回成本。

除了专职房东外，不少民宿企业也随之做出了战略调整。城市民宿品牌掌宿在疫情暴发初期就已将部分民宿房源转做长租，其当时北京的民宿房源从100套减少到不足50套，并将业务向南京等城市转移，并称新规施行后，剩下的房源不会再续租。

早在北京民宿新规刚刚发布时，某民宿企业就表示，新政策的出台在加强管控城市民宿的同时，也会给乡村民宿等业态带来新的发展机会。

“虽然我们的业务多数都从城市起步，但乡村民宿一直也是我们重点发展的业务方向。”上述民宿企业相关负责人告诉闻旅，无论从近期国家政策、房源增速还是疫情后市场表现、订单增长趋势来看，乡村民宿发展都将会持续迎来新的机遇。

疫情暴发后，乡村民宿也呈现出新趋势，如消费者不再满足于走马观花的打卡式旅游，更愿意享受沉浸式的深度旅游，乡村民宿丰富的住宿产品、故事性、场景化、沉浸式的体验也让“民宿即目的地观念”更加深入人心。数据显示，今年乡村民宿继续蓬勃发展，上半年国内乡村民宿房源总量超63万套，同比增长超16%，相较2019年增长超2.9倍。

据了解，尽管乡村民宿欣欣向荣、遍地开花，但多数民宿企业并未放弃城市民宿业务版块，而是积极配合当地公安等相关监管部门，在网约房治安监管上展开合作，通过“监管部门+平台”协同配合推动网约房规范经营；或是针对城市民宿进行新的探索，如积极参与老旧小区整体改造成为民宿业态的城市更新项目，以期通过民宿业态与老旧小区改造有机结合，让老城区的院落重现活力的同时为能为游客本地特色的旅居体验。

当被问及未来北京城市民宿具体布局和策略时，该民宿企业指出，北京城市民宿的监管政策具有一定特殊性，其相关负责人坦言：“近日，公安部通知明确，将加强民宿、网约房治安管理，为群众入住网约房提供安全屏障，促进民宿短租新业态规范发展。因此，疏堵并行促进行业健康规范地发展，这个政策大方向是不会变化的，对行业发展长期来看也是积极促进作用。”

3、还抱有希望坚守的民宿业主们

如果说新冠疫情让北京城市民宿房东萌生退意，那么“最严新规”则成了压垮他们绝大多数人的最后一根稻草。

“最严新规”里明确提及“符合小区管理规约或业主大会决定，没有管理规约或业主大会决定的，应当取得本栋楼内其他业主的书面同意”，据多数民宿房东反映，仅这一条就给他们判了“死刑”，除非整栋楼都是自己的，否则其他业主基本不会同意，而且即使是民宿房东也很难24小时不眠不休地盯着住客以免他们扰民，在老旧小区开民宿那就更难了，因为没有什么比打扰到睡觉轻的老年人更难。

安姐从2015年开始来北京创业，经营多家民宿，在她看来，四合院在北京属于稀缺资源，在高端民宿中很有竞争力，此前她位于二环以里的四合院凭借交通便利、装修漂亮、体验舒适等优势颇受消费者欢迎和好评。

然而，疫情的冲击以及新规对北京城市民宿条条框框的限制，让安姐今年将原本茶社兼民宿的四合院彻底改做了茶社，并交给管家打理，自己则将主要的精力放在了阿那亚、天津以及五台山三地的民宿上。

“单做茶社以后，收入根本无法收回成本，但都是直接签约了好几年的院子，也不能说扔就扔，现在也只是‘死马当作活马医’。”安姐告诉闻旅，她每套院子的租期5到10年不等，每月还得支付高达几万块的租金，她迫切希望有人来合作或接盘。

据了解，大多数还在坚守北京的民宿房东的状况与安姐不相上下，基本是本着“东一榔头、西一棒槌”的策略，换言之，查到就关停，风声过去了再开张，能做一天是一天。

在中国科学院地理资源所旅游研究中心主任助理齐晓波看来，要解决民宿存在的问题，关键还在于完善相关配套政策。

据了解，法国巴黎等热门旅游城市，大量居民住房被改装为季节性民宿，巴黎出台多项规定，对民宿作出规范管理，明确住房变更用途必须向市政府申报，一套房每年出租天数，不得超过120天等。同时，法国公共卫生法、环境法、民法等法律中，都有禁止噪声污染的条款。反复、剧烈和长时间地制造噪声，尤其是夜间噪声将会受到处罚。因此，民宿的规范化发展，需要社区、发改、环保、公安、旅游等多部门联合出手。

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就在近日，北京市不少民宿房东接到平台方房源下架通知，内容大意为根据北京市住建委相关要求，自8月29日零点起北京市全市范围内民宿房源暂不得开放经营，合规房源上传对应资质后可申请恢复上架。民宿房源类型覆盖了乡村民宿、商住属性、住宅属性以及酒店属性。在环球度假区即将开放的关键时期，很多民宿房东都充满了期待，如今突然下架整改，也彰显了北京市政府对于规范非标住宿市场的决心。

此前，通州区委书记也曾在采访中明确表示：环球度假区周边正在筹划建一些中高端的民宿，利用周边居民的闲置住房和院落、农民闲置宅基地，打造精品民宿，扩大住宿供应。此番全市民宿的突然下架，有业内人士解读为是“猛药除苛疾”，只有将非法运营的民宿房源过滤干净，未来才能推进合法正规的运营，营造更健康的市场环境，这也也意味着，在北京想要拿全资质开民宿会更加艰难。

而仍然对北京民宿市场抱有希望的业主们也还在观望，“城市民宿行业本身挺好的，但就别在北京市区内做了。”安姐坦言，得知北京环球影城即将开业之时，她也曾考虑下一步或许会在环球影城附近做民宿，但如今看来变数又增，能或者不能，仍要等待未来相关政策的进一步落地，眼下看，并不是好时机。