半年前，西城这个小区物业公司突然撤离，半年后全乱套了…

　　当前疫情形势严峻，疫情防控不容松懈。然而，在北京西二环附近，却有一个小区没有采取有效防控措施，外来人员车辆随意进出。而造成这一情况的原因是这个老旧小区没有物业。由于小区性质比较特殊，选聘物业也遇到了一定阻碍。那面对疫情防控需求、居民公共服务需求，这样的小区该怎么办呢……

　　居民：原物业撤离后小区无人管理

　　西城区广安门外街道二热社区小马厂东里小区位于西二环外，白云桥南侧，建成于上世纪80年代，是华电(北京)热电有限公司的家属区，也是典型的老旧小区。

　　小马厂东里位置/高德地图

　　近日，小区居民反映，小区的原物业公司撤离后，近半年时间，小区一直处于无人管理的状态，公共服务缺失，疫情防控缺位，引人担忧。

　小马厂东里/川梓摄

　　问北京记者近日来到小区东门看到，门禁形同虚设，外来人员及车辆随意出入，门口及消防通道都被机动车占据。居民向记者介绍说：

　　原来这是走人的，这个原来可以刷卡，可以人脸识别，现在都已经堵上了。这个杆原来是放下的，车进行登记，这地儿有桌子有椅子，然后进行测温，完了以后还得进行扫码，现在这些都没了，戴不戴口罩也没人检查，就没人管。现在这等于就是24小时这样。

　　小区东门门禁被机动车堵塞/川梓摄

小马厂东里小区东门/川梓摄

　　据居民介绍，之前的北控物业由于项目亏损，在去年退出了小区，不再提供服务。此后，小区就一直处于无人管理的状态。

　　北控物业从2020年的六七月份，就基本就不管了，就名存实亡了。这个门卫就撤了。所有的车，包括外卖车、快递车、共享单车就直接开进去，也不加任何登记，没有任何检查。而且里边那是脏乱差，堆着那些垃圾，也没人管。

　小区原物业北控物业贴出的撤场退费通知/川梓摄

　　记者在现场看到，小区院内消防通道被堵塞，老年代步车、电动车乱停乱放现象普遍，垃圾、杂物也随意堆放，占据了公共空间。

　　小区内随意堆放的垃圾/川梓摄

车辆堵塞消防通道/川梓摄

　　对于这样的现状，居民们担心存在安全隐患，尤其是在疫情期间，更是增加了疫情传播的风险。

　　如果一旦出现火灾，火烧连营。再有疫情，你追溯源头你追溯不了，因为谁进来了谁出来了没登记。

　　据了解，住在这个小区的大多是老年人。目前，由于没有安保人员，小区的老人们只能轮流担任志愿者，在门口站岗执勤。

　　志愿者许女士：我今年69岁了。

　　志愿者宋女士：我70岁，昨天下午就是我值班的。

　　志愿者许女士：我今天上午，我们都值班。看看有没有外地的来的人呀，不让他们进来。(我们这些)都是岁数比较大的(老人)，都有基础病。这不是(因为)没有物业嘛，疫情当中，为了安全嘛。你说都这么大岁数了……

　　小区东门人车随意出入，只有社区志愿者站岗执勤/川梓摄

　　小区物管会：已作民意调查

　　据介绍，小区在两个月前成立了物管会，记者也在当天向物管会副主任王先生进行了询问，他说，街道及居委会已经组织居民进行了民意调查，目前还在等待结果。

　　王先生：民意调查了，已经把那问卷都发下去以后都收回来了。交上去以后具体怎么做，下一步还没定呢。

　　街道办：要和产权单位协商

　　那目前引进物业的工作推进到哪一步了呢?记者首先联系了小区所属的广安门外街道办事处物业科，工作人员表示，小马厂东里小区属于华电(北京)热电有限公司的家属区，情况比较特殊，需要和产权单位华电方面进行协商。

　　物业科：因为那个小区它是“三供一业”移交的小区，它不是普通的小区，如果要引进物业的话，我们得跟产权单位各方都得协调。我们先收集一下居民的意见，至于说怎么引进物业、引不引进物业，我们现在都说不好。

　　记者：那华电是什么态度啊?

　　物业科：他们就不想管了。他就想让政府来管。大家有什么想法都可以在问卷上体现出来，到时候我们汇总，到时候再跟产权单位开协调会。

　　产权单位：国家规定，企业不再出资

　　这名工作人员所说的“三供一业”是指企业的供水、供电、供热和物业管理。“三供一业”的分离移交是指国企将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。

　　2018年完成“三供一业”分离移交的相关政策/来源网络

　　2016年6月国务院发布的关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见显示：2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。产权单位华电(北京)热电有限公司也向记者证实说，目前移交工作都已经完成，小区引进物业的事宜不再由公司负责。

　　产权单位：我们在2018年底的时候，已经把这几块内容全都移交给社会上的公司了，当时我们和一个叫北控物业的公司，签的“三供一业”分离移交协议。现在企业没法再管这个事了。如果再管的话，等于说是国家推行的这个国企改革的工作倒退。

　　小区东门对面是产权单位华电二热厂区旧址/川梓摄

　　那针对小马厂东里小区目前面临的问题，究竟该如何解决呢?关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见也有提到：已经进行过房改的职工家属区，可以在当地政府指导下，由业主大会市场化选聘物业管理机构，或者实行业主自我管理。

《意见》中的相关规定/来源网络

　　另外，《北京市物业管理条例》支持小区因地制宜采取多样化服务形式，鼓励老旧小区逐步引入规范化物业管理，扩大物业管理覆盖面。但小马厂东里小区的物业引进比较曲折。

　　街道办：“被撤离”的小区不止一个

　　近日，小马厂东里所属的广外街道办事处物业科负责人告诉记者，目前面临这一问题的不止小马厂东里一个小区，附近其他华电的家属区也陆续收到了北控物业撤离的通知。

　　小马厂东里是属于我们二热社区，它那个地方是连着两个小区，是挨着的，后边有塔楼，前面还有几个新楼。东边还有两个小区，都是属于二热社区的。还有天宁寺北里是鸭子桥社区的，牵扯两个楼，也都陆续收到了北控物业要撤出的通知。

　　对于北控物业的接连撤出，作为属地街道小区物业事务的相关管理者，负责人马科长提出了质疑：

　　全北京市都在贯彻落实物业管理条例，都在落实物业的覆盖率，您这个时候相当于把物业覆盖率给减了一块，肯定是和大形势是不相符的。从另一个角度来讲的话，三供一业这种政策的出台，就是北京市保障和服务中央的一个举措，你现在把它给退出了，那是不是跟中央的这种服务保障政策也不一致?北控您如果说要撤，你也(应该)合理合法的，在各种(方案)都商量完了，就老百姓这一块怎么来做(然后再撤)。早晚他这个小区要走向市场化，但是不是这么急?而且是在疫情防控这么重要的一个时间段。你作为一个国企起码的社会责任在哪里?

　　北控物业：因业主欠缴物业费撤离

　　记者随即联系北控物业负责二热社区的项目部询问撤离的原因，工作人员表示：

　　项目部：业主不交物业费。我不能接受采访，你要采访找我们公司好吧。

　　随后，记者又致电北控物业客服热线，接电话的工作人员表示：

　　北控物业：小马厂东里4、6、7、8号楼，还有那个天宁寺西里的这个9、10号，有好多业主都没有交物业费，然后就是亏损了400多万元，所以就撤出了。

　　街道办：“三供一业”接管后不能撤离

　　然而，广外街道物业科马科长却告诉记者，由三供一业接管而来的物业管理方式，是不允许无故撤出的。

　　马科长：我们也给北京市住建委的相关人员，简单的汇报了一下这个情况。按照住建委给我们的解释是，这当时北京市有政策向“三供一业”移交的，他这种特殊的物业管理方式，接管了以后是不允许撤出的。

　　针对目前的尴尬处境，马科长表示，属地街道已经组织居委会承担起了一部分物业管理方面的工作：

　　马科长：今年咱北京情况比较特殊，疫情防控这个工作也很重要，小区老百姓的正常生活需求还在保障。我们考虑短时间之内要是再请一个物业进来的话，我们也有一些顾虑。所以我们就先把它这个垃圾清运、包括垃圾分类这些活都先给接过来了。我们社区党委发动了咱们小区的志愿者、在职党员把门口执勤也担负起来了。

　　街道办：后续工作难点多

　　另外，物业科也向记者说明了后续引进新的物业公司的难点：

　　像这种情况到底退出以后怎么办?是个问题。你还有那么多产权证没有办，等等一些东西，都是你原产权单位的。那么这种情况下，如果是一个新的物业进来，你产权单位人不在，这个还牵涉到后续的一些房屋的维修，主要设施设备的维修等等，这种东西怎么来出(钱)，好多的问题。

　　产权单位：向集团汇报

　　针对他所说的困难之处，记者也联系了产权单位负责人胡书记。他表示，会向集团汇报之后再进行答复。

　　最新：市里正在协商

　　随后，记者也将二热社区遇到的问题反映给了西城区房管局物业科，工作人员表示：

　　西城房管局：他那个北控物业不是三供一业嘛，他是跟大产权单位签的合同，可能是由于什么原因，最后那个合同没签下来。我们也把这个事上报给市住建委了，因为北控物业是属于市国资委管，现在市里在协商这个事儿，我们也在等通知。

　　目前，据物业科介绍，广外街道也将问题上报到了区里。目前，还在等待结果。

　　这事一出来以后，我们立马就给我们西城区的一个物业管理专班进行了汇报，也给我们主管的区长也进行了汇报，包括我们区专办也跟市专办也进行了汇报。这一块都没有给一个明确的具体的答复，但是我们主管区长这边说可能下一步要统一一个调度。

　　疫情防控事关重大，物业撤出志愿者们先顶上，辛苦了!

　　老旧小区物业缺失没人管，属地街道不缺位有作为，点赞!

　　后续管理，还需积极协调，有序退出，相关各方不能一走了之一甩了之!