辽宁沈阳市，开始呼唤国家中心城市

太多的人为东北出谋划策，却阻挡不了年轻人离开东北南下的脚步，在城市化后半期、都市圈城市群兴起的背景下，会发现东北地区缺少新兴资源特别集中、新型驱动力特别强劲的经济引爆型城市，沈阳在全国最重要的场合呼唤“国家中心城市”非常合时宜。

很早之前，辽宁省及沈阳市就在推动沈阳建设国家中心城市，但对外发声很少，多在本省内部的会议提及，所以不被很多人了解，话语权也就比较微弱；去年国两会，辽宁企业家呼吁国家支持沈阳创建国家中心城市，沈阳官方则没有公开表达对“国家中心城市”的渴望，与山东的城市相比，很多人认为沈阳过于佛系、淡定，沈阳也给人无欲无求之感。

沈阳工业博物馆

沈阳的常住人口城镇化率已超过80％，这一指标已步入了发达国家城市化水平，但在都市圈方面，与南方大城市相比，沈阳相去甚远，沈阳与大连、长春、哈尔滨的都市圈概念还处在培育阶段，东北地区至少需要一座经济引爆型城市，在这方面，沈阳的既有条件和优势非常明显，到了积极、主动作为的关键时期。

今年的全国人民代表大会，沈阳向外发出了诚恳的声音，其市长建议“恳请支持并批复沈阳建设国家中心城市”，这是沈阳官方首次对外呼唤“国家中心城市”，对沈阳、辽宁、东北来说意义非凡，因为东北地区真的很需要最高位置的城镇层级、新的“塔尖”、国家发展战略的平台与支点。

在经济格局的变化中，振兴东北的战略也需要新的突破、新的平台与支点，而辽宁、沈阳确实也等不起了，迫切需要紧迫感、饥饿感，才不至于在大城市新浪潮中被边缘化。

依托于城市群

从2010年明确提出建设北京、天津、上海、广州、重庆五个国家中心城市，到2016-2018年间成都、武汉、郑州、西安成为“支持建设国家中心城市”，都会带出所在区域的城市群，它们基本上都是原来各类经济区的升级版，国家中心城市及支持建设国家中心城市都依托于城市群。

辽宁也有初级的城市群，脱胎于上世纪著名的辽中南工业基地，它孕育出了众多的工业城市，辽中南工业基地的升级版是少为人知的辽中南城市群，里边有“沈阳经济区”和“沈阳大连城市走廊”的提法，最核心的就是沈阳经济区。

沈阳经济区的范围是沈阳、鞍山、营口、抚顺、辽阳、本溪、铁岭、阜新，2009年开始推进人口管理、交通、电信、金融、商贸物流、产业集群、环境治理一体化，2010年被批复为国家新型工业化综合配套改革试验区。

沈阳经济区

2017年沈阳经济区减去三个城市，精简为沈阳、鞍山、抚顺、本溪、辽阳，从成员和规模上看，已经算都市圈了，原来沈阳也是有都市圈概念的，即使比较粗略，辽宁或东北也是有初级城市群的，即使概念比较初始。

为什么是沈阳

华东、华北、华南、华中、西南、西北都有了国家中心城市及支持建设国家中心城市，它们都依托于各自所处区域的城市群，却唯独少了东北，所以第十个支持建设国家中心城市，最应该布局的区域板块是东北地区。

东北有四大头部城市，在四普之前，按经济体量由大到小排序：大连、长春、哈尔滨、沈阳，四普之后变为大连、沈阳、长春、哈尔滨，长春被调减1540亿，哈尔滨被调减1290亿，大连被调减1168亿，沈阳被调减190亿；2019年，大连以7001亿的经济体量排在全国（不包括港澳台）50强城市中的28位，沈阳以6470亿排在32位，长春以5904亿排在34位，哈尔滨以5249亿排在42位。

从GDP修订前后的变化看，沈阳经济基本面最为扎实，另一方面，沈阳的资金总量也远胜于其他三市，2019年沈阳的资金总量是1.89万亿，高于大连4300亿、高于长春6200亿、高于哈尔滨6600亿，原因无他，沈阳、大连背靠的辽宁，经济体量远大于黑龙江和吉林，而沈阳是辽宁的省会，可以调配更多的资金及资源，所以沈阳的辐射面、影响面、带动面要略胜一筹。

在东北四大城市中，沈阳最具备建设国家中心城市的条件和优势，城市建成区最大、城镇化率最高，沈阳周边城市、城镇最密集，这些城市的工业基础、城市化基础、产业关联基础都比较好；而沈阳本身，工业基础雄厚、经济扎实，资金总量最多，科教文卫资源更为集中，有辽中南城市群为依托，退一步还有“沈大城市走廊”和沈阳都市圈。

如果把辽宁比作广东，沈阳就是广州，大连则是深圳，广州成为国家中心城市，深圳被赋予新的使命，辽宁及沈阳、大连也是同样的情形，辽宁可以转换一些思路，拥有山东那样的态度就更好，沈阳可以多拥抱先进城市，与它们互动，出门学习、借鉴，进门建设发展，并使劲带动身边的伙伴。

唯有如此，沈阳才能成为东北地区新兴资源特别集中、新型驱动力特别强劲的经济引爆型城市，沈阳所呼唤的、所希望企及的“国家中心城市”，才会实至名归。