备受全球瞩目的维也纳谈判已经以积极的姿态开启了，背后可以看出大量的外交斡旋。

首先是伊朗在维也纳会谈开启之际释放了被扣押的韩国油轮，表达了积极的外交信号的同时在美国对伊制裁上撕开一个口子。

伊朗释放韩国油轮，表达积极信号

这艘油轮是伊朗革命卫队在1月份扣押的。由于美国主导的制裁，韩国银行冻结了数十亿美元的伊朗资金，导致两国陷入外交僵局。

虽然Hankuk chemi号上的一些船员已经在2月份获准离开，但还有12名船员和船长留在船上进行维修，希望最终能把它开回家。上周五，韩国外交部发表声明，确认已解除对该船的扣留，并表示该船“已于今日安全离开”。

在韩国的 Hankuk Chemihad 号被扣押的前一个月，德黑兰就冻结了近100亿美元的伊朗资产向首尔提出抗议，随后伊朗指控韩国油轮污染了霍尔木兹海崃而将其扣押。

油轮被扣押确实给韩国人带来了巨大的压力，此次油轮被释放背后有大量外交斡旋痕迹，细节尚未公布或确认，但周五韩国外交部的一名官员说，韩国愿意解决扣押在韩国的伊朗资产问题，这“可能对”伊朗决定释放这艘船“产生了积极影响”。

这位官员表示，伊朗已承认韩国试图解决这一争端，因为这一问题“不仅与韩国的能力和努力有关”，而且与有关重返德黑兰失败的核协议的谈判“交织在一起”。

韩国油轮被扣押与韩国在美国压力下冻结伊朗资产有关，而伊朗的谈判态度就是美国无条件解除对伊制裁，而伊朗释放韩国油轮也表示韩国可能解决冻结伊朗资产问题，这为解除美国的全面制裁打开一个缺口。

同时，这也是一种确保维也纳会谈顺利进行的善意姿态。尽管伊朗和美国之间没有直接对话，但该协议的其他签署国——中国、法国、德国、英国和俄罗斯正在进行一种穿梭外交。

维也纳谈判取得一些积极进展

与此同时，《纽约时报》(The New York Times)报道称，在美国和伊朗方面数周的威胁言论和要求之后，维也纳事态出人意料地朝着“积极”的方向发展... ..。

谈判据说有两个工作小组：一个工作小组关注如何解除美国实施的严厉经济制裁，这些制裁与核协议的条款不符，该协议的正式名称是《联合全面行动计划》，另一个工作组正在集中精力研究伊朗如何能够回到协议规定的浓缩铀和离心机生产的限制。

已经有报道说，在处理铀浓缩问题的工作组正在“取得进展”，并将于下周恢复工作。

此外，也有报道说在维也纳会谈早期，拜登政府提出了某种程度的”快速解除制裁"，以迫使伊朗重新遵守铀浓缩上限和其他规定。

但是这种快速解除制裁并非全面对伊朗的解除制裁。周五晚上，美国国务院一名高级官员在新闻发布会上表示，并不是所有在特朗普政府将会议期间对伊朗实施的制裁都将被取消，这是故意留下了一种可能性，即针对伊朗央行或任何恐怖主义活动的经济惩罚将继续存在。

伊朗外交部副部长阿巴斯 · 阿拉吉(Abbas Araghchi)现在坚持认为，自协议生效之日2016年1月以来实施的所有制裁都应该取消。但美国表示，特朗普在那之后实施的一些制裁可以说与核无关，因此不需要取消。例如，2019年9月对伊朗中央银行实施的严厉制裁就是根据恐怖主义立法进行的。

但是总体来说，谈判还是取得了一些积极的进展。参加维也纳会谈的俄罗斯代表米哈伊尔 · 乌利亚诺夫在周五会议结束后的一条 Twitter 消息中表示，“与会者对专家们过去三天的工作进行了评估，并满意地注意到取得的初步进展。”

伊朗的王牌与美国的难点

谈判取得了初步进展，但是后续还有大量难题。比如伊朗6月份的大选，已经很多试图破坏谈判的势力。以色列在海湾袭击了一艘伊朗船只。沙特阿拉伯也很紧张。这两个国家的强硬派，以及海外的激进分子都不希望协议达成。

此外，即使拜登愿意全面解除对伊朗的制裁也不容易。这与特朗普当时挖坑有关。当时为了加大取消制裁的难度，特朗普将许多与核有关的制裁重新定性为与恐怖主义有关的制裁，从而模糊了核制裁与非核制裁之间的界限。因此，特朗普不仅将伊朗革命卫队列为外国恐怖组织，还将中央银行、石油部和伊朗国家石油公司列为外国恐怖组织。

但分析人士认为，伊朗不会接受继续实施制裁。伊朗并非没有牌打，伊朗的王牌有两个：

一是中伊贸易协议，这让伊朗渡过了经济难关，可以在对抗美国的制裁中打持久战。

二是伊朗的浓缩铀进展极快，原子能组织的一位发言人本周说，伊朗现在已经生产了55公斤纯度为20%的铀，再过8个月就可以达到120公斤。在2月中旬，这一数字仅为17.6公斤，这让美国和其他欧洲国家都希望希望迅速采取行动，让伊朗回到协议规定的限制。此外伊朗还在使用先进的离心机和制造金属铀，这两项都是原协议禁止的。

此外，伊朗对2015年协议的信任已经减弱，因为从伊朗的角度来看，特朗普取消协议的决定并没有让美国付出任何代价。

2015年的协议是一项不具约束力的政治协议，双方都有遵守协议的动机。但拜登需要得到三分之二国会议员的支持，才能把这项协议变成一项国际条约。另一种选择是国会与行政部门之间的协议，该协议需要国会两院以简单多数票通过。

但是，以美国目前两党政治氛围这几乎不可能。