预备役领导体制调整，让预备役部队训练更好、战力更强、军味更足

之前在头条发了个关于“预备役领导体制调整”的小短文，不到一天的时间，阅读量超过1000万，远远超过我的预料。后来很多网友问我，是要打仗了吗？预备役部队是怎么回事，经常听说，就是搞不明白。的确，很多朋友对预备役部队不是太了解，我们这次就讲讲预备役部队。

2020年6月，中共中央印发《关于调整预备役部队领导体制的决定》

自2020年7月1日零时起，预备役部队全面纳入军队领导指挥体系，由现行军地双重领导调整为党中央、中央军委集中统一领导。通过调整旨在理顺领导指挥关系，强化预备役的“军味”“战味”这意味着我国国防后备力量建设边界更加清晰、体系更加健全、成效将会更加显著。

为什么要调整预备役领导体制？是战争的危险吗？是要打仗了吗？是中美、中印、南海或是武力统一台湾？是今年、明年或是后年？

军队是要打仗的，美国军队要么在战争，要么在战争的路上。中国古代有句名言，预则立，预则废。毛主席说：提高警惕，准备打仗。当前预备役领导体制的调整，既是军队发展改革的长期考虑，也是因应对当前我国所面临的周边安全及紧张形势。

提高警惕，保卫祖国

即中美是否陷入修昔底德陷阱，是否会发生冲突或战争；印度觊觎我国领土，得寸进尺；南海，美国插手，多国绞力；台湾和平统一不易，武力统一成必要选项；未来战争爆发的大概率是存在的，或许今年、明年、后年？不能不为之进行准备。战争危险在加大，国家又要发展，养活大师的现役部队成本太高、代价太大，世界各国都实行预备役部队制度。预备役部队是国家军事力量的最大和最有利。

预备役部队是我国国防后备力量的重要组成部分，是以现役军人为骨干、预备役官兵为基础，按照军队统一的体制编制组成的武装力量，是中国人民解放军的组成部分。预备役部队中，预备役军官主要从符合条件的退伍军人、地方干部、人民武装干部、民兵干部、地方军事专业对口的技术人员中选配；预备役士兵主要从符合服预备役条件的退伍士兵、经过训练的基干民兵和地方军事专业对口的人员中选编。

也就是说，预备役官兵并不都是退役军人，符合条件的非退役军人也可以成为预备役的官兵。

预备役部队调整的好处是什么？

一直以来我国国防后备力量建设均实行军地双重领导，近期党中央调整预备役部队领导体制，体现了国防体制改革正朝着“军是军、警是警、民是民”的方向稳步推进。我认为此次改革会带来以下两方面的好处。

一、有利于集中统一领导，从而更高效更顺畅地加强部队训练，提升预备役部队战备能力。长期以来，我国预备役部队采取军地双重领导体制，承担抢险救灾、维稳处突等任务，发挥着关键作用，同时也存在一些缺点，比如预备役部队平时训练不足，人员流动性大等；通过此次调整预备役部队领导体制，明确由党中央、中央军委统一领导，厘清了管理边界，明确了发展目标，有利于规范化预备役部队战备训练，提高预备役部队战备水平。

二、加强预备役部队兵源储备，有利于吸引高素质人才进入预备役部队。预备役部队通过调整领导体制，有利于建设完备的预备役部队储备征召、工资待遇体系，有利于吸引更多高素质的人员加入到预备役部队中，有利于提升我国国防力量建设水平。

这次调整改革体现在哪些方面？

第一，完善预备役部队的军兵种比例，压减陆军预备役部队，增加其他军兵种预备役部队，推动军兵种比例更加协调。

第二，优化预备役部队的结构布局，本着精干、适用的原则，适应未来作战需求，与现役部队一体筹划、融合发展，实现对现役部队提供有效支撑和补充。

预备役部队臂章

预备役部队的作战力如何？

例如某预备役高炮团与军队打靶比赛，预备役胜，原因是预备役官兵很多来自于部队退役的士官，拥有丰富的经验。现役部队参与比赛的是新兵。

某工程兵部队100多个优秀的士官退役，他们的去向是哪里，可以编入预备役。如果能够经常训练，他们的战斗力会相当强。开了十几年车的司机，不再做专职司机，然后还继续经常开车，你认为他的开车技术会怎么样？

民兵和预备役的区别是什么？

编设预备役部队是世界通行做法，“民兵预备役”并列出现的频率较高，因此人们常把“民兵组织”和“预备役部队”相提并论，但实际上两者有较大区别。民兵组织设立于乡镇和企业事业单位，由基层武装部负责管理，组织形式较为松散；人员包括退役军人和普通工人、农民等，不脱离生产；武器装备以轻武器为主，一般是在现役部队淘汰后转给民兵使用。预备役部队是人民解放军的组成部分，师团级单位有统一番号，颁授军旗，编配相关武器装备。预备役军服与现役部队基本一致，区别在胸标、臂章等标志。民兵没有统一服装。

民兵

从组织管理上看，具有这么几个特征：

一是预备役部队的组织指挥以现役军人为主。就好比建房子，现役军人组成了框架结构。

二是预备役部队的主体，是退出现役、转服预备役的军官、士兵。现役军人在退出现役时，编入或转服预备役，并授予预备役军衔。他们曾接受部队教育训练管理，具有较好的军事基础，被编入预备役部队后，平时正常上班工作，定期参加预备役部队组织的训练。这样的人员构成，保证了预备役部队能够经短期训练即具备一定作战能力。

三是预备役部队的训练科目与现役部队有所对接，训练考核比民兵组织标准更高、要求更严。如2018年12月，北部战区陆军组织对所属预备役部队进行基础训练考核，采取考题现场随机抽签、考核成绩当场公布、申诉即时处理的方式严格组织，成绩反映部队战斗力。

四是在战时，预备役部队根据国家发布的动员令转为现役部队，归指定的战区或军兵种现役部队指挥。

预备役部队训练考核

除了常见的陆军预备役部队外，海、空军都于2005年组建了预备役部队，包括预备役侦察船大队、预备役扫雷船大队、预备役机动雷达营，以及预备役地空导弹部队等。去年国庆大阅兵中，预备役部队方队是15个徒步方队之一，人员涵盖陆军、海军、空军、火箭军和战略支援部队的预备役部队。

国庆阅兵

预备役部队是平战一体、寓军于民的典型做法，可以用较少的投入来维持一支较大规模的后备力量，并且快速实现平战转换，让国家安全得到有效保障。因此，世界上大部分国家都编配预备役部队。

前段时间美国发生骚乱，多地州政府出动国民警卫队予以镇压、维持秩序。国民警卫队是地方武装力量，性质有些类似预备役部队。他们接受州和联邦双重领导，部队长官和参谋人员是现役美军军人，队员是兼职军人，但其武器装备和训练水平甚至高于一般国家的正规军。一旦进入紧急状态或爆发战争，联邦政府有权调动国民警卫队服现役。

美国国民警卫队

预备役部队领导体制调整。让我们的预备役部队训练更好、战力更强、军味更足同时，也是我们的预备役部队领导指挥更加高效、便捷。总之，加强战备、准备打仗，中国人民解放军现役和预备役部队定能有效地捍卫领土和国家安全并能够消灭一切来犯之敌。