行业协会“垄断”频发 江西混凝土垄断案罚没2.86亿 创建材行业新高

阿里巴巴集团因垄断被罚款182.28亿

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腾讯音乐因垄断被罚款50万，并要求解除独家版权

国家市场监管总局对美团“二选一”涉嫌垄断问题展开调查

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今年“垄断”一词的出镜频率是真的高

互联网大厂纷纷“中弹”

在广大网友热烈的讨论下

小编发现不少关注度较低的传统行业也有不少“垄断”被爆出

甚至具有维护市场公平竞争职能的行业协会也参与其中

江西省市场监督管理局依据反垄断法对江西丰城市预拌混凝土协会及其8家会员企业涉嫌垄断行为立案调查，日前依法做出行政处罚决定，对丰城市预拌混凝土协会及其8家会员企业罚没共计2.86亿元。

经查，2012年，丰城市闽邑建材有限公司与丰城市政云混凝土有限公司等6家企业签订协议，达成共同固定商品价格、限制商品产量、分割销售市场、联合抵制交易等反垄断法禁止的垄断协议，并于2013年注册丰城市预拌混凝土协会，有组织地扰乱正常市场秩序。在后期经营中，丰城市晨峰建材有限公司和江西强胜建筑材料有限公司分别加入该协会。

执法人员介绍，该协会对会员企业预拌混凝土的产量进行限制。如果某公司产量超过规定额量后，超出部分的利润需由协会分给未达标的公司。同时，该协会要求会员企业需在指定的石场购进生产原料，由协会成立的销售中心统一承接工程，按照就近原则分给会员企业。另外，在该协会干预下，丰城市一些建筑企业只能使用协会指定公司生产的预拌混凝土，如发现建筑企业未从指定公司购买，则采取多种手段阻挠其他企业送货，并集体拒绝与建筑企业交易。

执法人员表示，该协会多次组织会员企业从事垄断行为，破坏了当地预拌混凝土市场的正常竞争，降低了市场的经济效率，侵害下游企业和消费者利益，严重损害社会公共利益。

值得注意的是，涉案的8家企业中，有6家均因情节严重被处以2018年销售额8%的罚款。此外，执法部门不但对涉案行业协会处以50万元顶格罚款，还建议丰城市民政局依法撤销该协会的社会团体法人登记，这在过往垄断案件中较为罕见。

此案也是目前建材行业最高的一笔反垄断罚单。此前的最高罚款纪录，来自今年2月山东水泥垄断协议案的2.28亿元罚款。

垄断频发的建材行业，一直是反垄断执法的重点领域。今年以来，反垄断执法部门接连发布多起建材垄断案件。

1月，四川省水泥协会和6家水泥生产企业因达成并实施垄断协议遭到行政处罚。2月，山东省市场监督管理局对淄博联和水泥公司和7家水泥企业涉嫌垄断协议行为作出行政处罚，合计罚没款约2.28亿元。7月，重庆丰都县两家混凝土公司借企业联营之名，达成固定价格、划分市场的垄断协议，合计被罚2312.88万元。

另外，2月中国建筑玻璃与工业玻璃协会承认存在垄断行为，目前正在配合市场监管部门调查，成为了今年第一家涉嫌“垄断”的国字头协会。

行业协会的垄断行为绝不仅仅只有固定商品价格、限制商品产量、分割销售市场，2012年，广东省广州市番禺动漫游艺行业协会以构建公平有序的行业环境为由发起签署《展会联盟协议书》。

据悉，有52家动漫游艺企业签署了该协议，约定各联盟企业仅参加由本协会主导、主办或者承办的展会，绝不参加与本行业无关或者协会认为不参加的展会。

联合抵制交易是《反垄断法》明确禁止的典型垄断协议行为，当事人组织其会员联合拒绝参加其他动漫游戏展会，不但排除了会员之间参加其他动漫游戏展会时所产生的竞争，也限制了不同动漫游戏展会之间的竞争。

竞争是市场经济的内在要求，是经济发展的重要动力

尤其是脱钩改革后，行业协会在市场运行中的地位愈发重要

行业协会虽然不直接参与市场经营

但是要充当行业的观察者、监督者

本着公平、公正的立场规范行业竞争行为

为行业健康、稳定发展提供有力保障

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