国民党陈氏兄弟其人其事（33）江苏省府主席

1933年5月，陈果夫辞去监察院副院长职务后，当年10月，蒋介石任命他为江苏省政府主席。

当了多年的京官，现在一下子去当地方官，似乎多有降职之嫌，但陈果夫此时还很高兴。

其一，他认为“省主席是独当一面的职务，中国一省，其幅员每等于欧洲一国乃至数国，故省主席的职务相当繁重”。

其二，江苏省是国民政府首都南京所在地，其地位更在一般行省之上。

其三，他正担任导淮委员会副委员长，率领10多万水利大军进行导淮工程，而导淮工地主要在江苏，担任江苏省主席，将会给他的导淮工程带来诸多方便。

所以，陈果夫倒是十分乐意到江苏省任职。

但是，江苏本土人士并不欢迎陈果夫主掌苏政，因为，大家都知道他是国民党党魁、CC派首领，由他当省主席，将会给江苏带来灾难。

所以，社会各界便联络起来，发了一个挽留前任省主席的通电，用意十分明显，这对兴致勃勃前来赴任的陈果夫无疑是当头一盆冷水。

江苏镇江中山路旧照 图片来自网络

10月12日，陈果夫率省府各委员在镇江正式就任。

在就职典礼上，他发表了简短的讲话，提出4点意见。

第一，一切遵照宣誓词实行；第二，对前任卓有成效的规程，一定萧规曹随，决不轻易变更；第三，做事必须科学化；第四，一切工作必须切实。

对于“切实”两个字，陈果夫特别重复了几遍，以便引起大家的重视。很显然，他这是要给那些不欢迎他的人一个好的印象，以表明他不是那种夸夸其谈、不务实际的人。

不久，江苏省党政官员举行联合纪念周，司仪唱了静默3分钟后，不过1分钟便唱静默完毕。

结果，陈果夫即走上前去，拿出当年军人的威严，命司仪立正，重唱静默3分钟，他看着表，到确确实实立了3分钟才终止。

静默后，陈果夫走上主席台，借题发挥，向全体官员训话，将上次他在就职典礼上所说的“切实”两个字再次加以说明：

“如说3分钟，必须恰是3分钟，才算是切实，不可为2分59秒，亦不可为3分零1秒。准时到，准时退，都是切实，从事建设不切实即不易成功。马马虎虎的习惯，必须革除。”

陈果夫的这一下马威，确实很见成效，众人都低下头，屏住声息，听他训话，自此以后，省府党政官员在陈果夫面前，均不敢马虎从事。

陈果夫主政江苏后，第一个重大举动便是革新吏治。他认为，大凡担负某方面责任的人，在受命之始，必须注意的是怎样能够得到切实合作的帮手。

而且，治理一个地方，负主要责任的人很重要，他手下的帮手也很重要，不能忽略。

在一个省当省主席，主要的帮手便是主管各厅的厅长、省府委员、省府秘书长及各县的县长。其次，便是各厅的局、处长及县以下的佐治人员。

而现实中国的官场虽经辛亥革命、大革命的洗礼，仍是十分黑暗，任人唯亲、结党营私、贪污腐化、欺上瞒下、不求政绩、不思进取等现象相当严重。

陈果夫在国民党内高层干了多年，对此有深刻的了解，他觉得，不对吏治进行一番革新，根本不可能干出什么成绩，甚至会站不住脚跟，为此，他要在自己主掌江苏期间，对政治来一番刷新。

首先是对选择各级官吏这一问题，陈果夫十分严格和谨慎。

对省府各厅厅长，他要求的条件是：干自己主管之事有专门研究和实际经验；有责任心、有创造力；对于省主席有相当信仰，能够接受他的指挥。

特别是最后一条，陈果夫十分强调。

对各县县长，陈果夫要求其有主管全面事务的能力，有把一个县办好的志愿和抱负，对省方的命令和计划要切实执行。

从此可以看出，不管是厅长也好，还是县长也好，陈果夫最重要的是要求他们对自己信仰，听他的话，做他的忠实臣仆，因为这样，他才能在江苏做到令行禁止，成为他独来独往的自由王国。

为了选择好各级官吏，陈果夫在省政府成立了一个甄审委员会，甄审委员由省府委员充任。

凡属任命官员，都得经过甄审委员会严格审查，不但看他的学历、文凭、谈吐、文章，更重要的是详细调查他过去的经历及其政绩，过去做事有无功过，何以会有此功过等。

江苏宿迁县政府旧照 图片来自网络

考查后，如果各委员都赞成，才予以任命，如意见不统一，最后由省主席决定，官吏任职后，必须定期报告自己的工作，省府经常对其工作进行检查。

每隔一段时期，还召开会议，对有政绩的官员进行表扬与奖励，对没有政绩甚至有过错的官员进行训斥和处罚。奖优罚劣，功过分明，因此，这一办法收到一定效果。

在用人时，陈果夫不限制籍贯与私人关系。他初到江苏时，常听到人将江苏分为江南与江北，他颇不高兴，加以申斥，他说：

“我自己是浙江人，在江苏做事，从不想他是江苏，我是浙江。假使我用人限于浙江人，那就糟了。浙江的人才未必都来，而我就被同乡观念所限，用不着人才了，我又如何做得好事？

所以，我认为限于用同乡、同学、或亲族之类，都是自己把自己的范围缩小的一种表现。”

当时，江苏省的县长中有22省的籍贯，东北人用的较多。当然，在一些关键部门中，陈果夫仍然用他的同乡、同学、亲族，特别是一些CC派人物，都被他安插在重要位置上。同时，他自己也并非像他所说的那样超脱和清廉。

为了使各级官员能克己奉公，廉洁自持，陈果夫开展了惩治贪污的行动。

为了表示对贪污行为依法办理、毫不容情的决心，他曾一下子处理了三名贪污有据的县长，其中二名现任县长职期间，大肆贪污钱财，中饱私囊。

查出后，陈果夫即令撤职法办，并勒令退还贪污款项，有一名现任县长与陈果夫有亲戚关系，事发后，找到陈果夫的三叔陈其采，希望从中通融，陈其采为此专门写信说情，陈果夫考虑再三后，还是将这名贪污县长依法严办了。

还有一名是10年前当过县长的，在任期间贪污款项10万多元，一直没有过问，他自以为年代久远，时过境迁，不会有什么事了，便特来应县长甄审，想再度出任县长，结果，被审出10年前的贪污事实，陈果夫即将此人扣留，并严加惩处。

在惩治贪污官吏的同时，陈果夫还采取了其他一些相应的防范措施，他认为，光靠惩治不能根本解决问题，必须采取相应的措施，才能起到防微杜渐的作用。

首先，陈果夫指示省政府提高各级官员的俸禄，并在每个月发放奖金，使他们的经济收入高于一般人员，即使一般的县佐治人员也能养活8口之家。

他认为，“衣食足而后知荣辱”，俸禄提高后，贪污现象将会减少。

其次，规定各级官员的婚丧喜庆应有限度，送礼的规格也应有限度。陈果夫认为，婚丧喜庆请客送礼，本来是中国社会一种重情谊、互助合作的好习尚，但是，越出范围，就不好了，尤其是下级对上级的送礼，足以造成贪污行为。

民国江南婚庆旧照 图片来自网络

1934年春，陈果夫主持制定了《婚丧喜庆送礼办法》，规定每一份礼以其每月薪水收入的1／100为限，对其他如宴会筵席的送礼规格，也加以限定，并不准借做阴寿为名，收受礼品。

为了让大家都记住这些规定，陈果夫指令省府印制了“送礼办法”的宣传品，规定凡送礼时必附一纸，以为宣传。

为了带动各级官员廉洁奉公，陈果夫也带头不接受别人的礼品。有时，地方的县长、专员到省里报告工作或办事，带些土特产来，陈果夫不但不收，还加以训斥，他说，到省里来最好的礼物，就是工作成绩报告。

再次，严格规定不准太太干政。陈果夫说：“女子主持家务，对丈夫在外面所做的工作，绝对不可干涉，除非她们自己有能力去参政。然而即使参政了，与丈夫的政治工作各有职守，也须分别清楚，不能混为一谈。

……女子要参政须靠自己的能力，决不能依赖丈夫，妄事干涉。”

他规定，从省到县的各级官员，不能让自己的太太干预政务，如有干预者，即撤除职务。他自己的夫人朱明也从不干预他的政务，默默无闻。

陈果夫不但要求各级官吏守法奉公，还要求他们提高行政效率，但又不作死硬的规定。

有人认为，提高行政效率，必须是“案无留牍”，公文不能积压，当天的公文当天办结。

不过，陈果夫却有自己独到的见解，他说，当天的公文当天办结实际上是不可能的，也是不必要的。

因为，公文的内容有简单和复杂之分，有些可以立刻办结，有些则需要广泛查询、查卷，有些还须与各方面会商，听取意见，不能一下子办结，也不必急于办结，即使为了满足形式上的效率而很快办了，反而会贻误大事，倒回头还得重新再办，这样效率更差。

他以为，行政人员知识丰富、判断力强、文字熟练、思路清晰，再加安排适当，配合默契，自然会有很高的行政效率。

所以，陈果夫更注意各级官员的业务能力。他要求各级官吏要多看书，多学知识，他还把一些县长送到中央政校学习，以提高他们的知识水平，提高全省各级官员的行政效率。

通过几年的努力，江苏革新吏治的确有了一些成效，任人唯亲、贪污腐化、不求进取的现象少了，行政效率也有所提高，官场的风气也较前有所好转。

不过，陈果夫也乘机加强了CC派对江苏省党政各部门的控制，他自己也成为江苏的太上皇。