治理城中村水电加价乱象需要全局思维

1月29日，东莞市进入“两会”时间，南都东莞新闻部推出了《东莞城中村水电违规加价调查》融媒报道。报道披露，在东莞，有近600万间出租房，住着超700万名租客，他们大部分是从外地来莞务工的产业工人。东莞城中村房东水电违规加价，关系到他们的切身利益。

东莞城中村房东水电违规加价问题有多严重？南都记者实地探访多个镇街城中村，发现虽然水电费用都有阶梯价收费标准，但房东均只给出“一口价”，且租客不得不面对被加收的情况。当中有二手房东承包300多间房对水电加价；有二手房东安装最高能耗的空调；有租客表示“好像没有不加价的，我们也没得选”；还有租客称夏季电费有时甚至超过了房租……

水电违规加价，受影响的不只是租房的产业工人。作为制造业大市，产业工人是支撑东莞高质量建设国际科创制造强市的重要基础。为破解招工难题，让更多的产业工人留在东莞，近年来东莞出台了很多办法，但城中村水电违规加价，让租房者“受伤”，势必也会给东莞下好“留人大棋”带来困扰。

面对城中村水电违规加价乱象，政府不可能坐视不管，关键在于如何行动。

实际上，城中村水电违规加价现象并不只是东莞一地如此。房东利用政策空白和信息差，将公摊电费、管理费等间接转嫁给租户，或通过层层加价的方式提高水电费，类似情况在广州、佛山、深圳等地都屡见不鲜。

针对这些乱象，政府部门也并非没有出手。2023年以来，广深不仅陆续出台政策，严禁违法加价，而且还展开了相关执法行动。

这些动作的效果如何？1月23日，广州媒体报道，省政协委员李震霄在一份提案中透露，尽管相关部门出台了政策，“但在实际操作中，政策的执行效果却大打折扣”，广州城中村电费仍旧居高不下。

监管政策打折扣，其实有多重原因。一方面，监管的对象多而分散，不仅难以面面俱到，执法的可持续性也是一个问题。另一方面，政府在治理相关乱象时不能完全无视市场规律，还需要守住一些边界，一个事实是，政府不可能将水电价和租房价全部统一管制。

现实中，即使政府针对水电费进行了限价，但很多租户也不愿意以此为依据与房东进行博弈，原因就在于担心房东降了水电费却涨了房租。

这样一个有些尴尬的事实提醒人们，尽管情感上对城中村水电费乱象无法接受，但也不能不承认，其中实际还是供求定律在发挥作用。房东之所以不怕水电费较高而吓跑租户，就因为其知道租户在乎的不只有水电费，更有房租，而决定交易能否达成的，其实是包括各种费用在内的总价格。

明白了这一点，政府在留人问题上能够做些什么就相对清晰了起来。

严格执行国家水电燃气价格政策，严厉查处水电燃气加价违法行为，这些都非常必要，因为这是法律规定的政府义务。任何情况下，收费标准透明都是基本的要求。

而要让更多的产业工人在城市留下来，路径无非两个：一是尽可能减低其生活成本，如果租房开支过高，在尊重市场规律的前提下，政府可以考虑建设更多的廉租房，以增加供应的办法将租房总支出逐步打下来。二是努力提高其收入。为此，企业要提升其竞争力，善待工人，政府则可以通过减税降费等方式向企业让利，使其更有余力提升劳动者待遇。

产业不进步，城市不发展，对所有人都不是福音。无论政府、企业还是房东、租客，其实都是在一个共同体内。这样的大道理看似空疏，却是一句大实话。因此，面对一时难解之题，需要引导各方在不损害总福祉的前提下追求自己的合法权益。