云南省位于我国西南边陲，山地地形占全省面积90%以上，交通运输不便。全省下辖8个地级市、1个民族自治州、8个自治州的110个县级行政区。云南区划历史悠久，在不同历史时期曾设立多个省辖市和地区，后多已撤销。改革开放以来，云南区划结构总体稳定。但随着云南交通建设与城镇化进程加快，一些区划存在的不合理之处也日益凸显

一、东川撤销区级建制，改设地级市

云南省昆明市东川区位于昆明市主城区的东北部，总面积2949平方公里，下辖6个街道、7个镇、2个乡，常住人口80万。东川区素有“红土高原明珠”之称，是云南重要的工业基地之一。近年来，东川区大力发展钛业、有色冶金、机械制造等优势产业，经济实力不断增强。其中，2021年东川区地区生产总值完成722亿元，经济增速连续多年位居昆明各区的前列。

但是，作为昆明市的一个区级行政区，东川区长期以来受制于昆明主城区的辐射带动作用有限。东川区与主城区相距40公里，二者之间的交通联系需要跨越多个山区，这对东川区经济社会发展带来一定制约。同时，作为区级行政区，东川区在规划编制、项目申报等方面政策支持力度较为有限。这些因素都影响了东川区的发展活力。

将东川区从昆明市分离出来，改设地级市，可以优化东川的行政级别，有利于提高东川的经济社会发展的自主性。东川改设地级市后，在规划、资金、项目等方面的自主权力将得到提升，可以根据本地实际制定更合理的发展战略和规划，争取更多支持东川发展的国家政策和资金。同时，脱离昆明市管辖后，东川将在产业发展和基础设施建设上有更大的自主权，可以避免重复建设和恶性竞争。

一、高效的行政系统，有利于东川加快新型城镇化和产业转型升级进程。

综上所述，撤销东川区建制并改设地级市，有利于激发东川的发展内生动力，增强自主发展能力，推动东川高质量发展。这一区划调整设想也得到了许多专家学者的认可。

二、澄江县划入昆明市管辖

澄江县位于昆明市区的南部，与昆明市辖区呈东西走向相连。澄江县总面积1528平方公里，下辖2个镇、5个乡，常住人口约30万。改革开放以来，依托邻近昆明主城区的区位优势，澄江县经济社会发展迅速。其中，2021年澄江县地区生产总值达到116亿元。但是，长期以来澄江县隶属昆明市南部的晋宁县管辖，与昆明主城区的联动不够紧密。

将澄江县从晋宁县划出，划入昆明市辖区，可以加强澄江县与昆明主城区的纽带。理论上，澄江县入驻成为昆明市一个区后的经济实力可以与现有的盘龙区、五华区等区并驾齐驱。更重要的是，划入昆明市辖区可以打通澄江县与昆明城市的要素流动壁垒，实现产业、人才、资金等要素的优化配置。同时，可以方便昆明市基础设施向澄江延伸，如轨道交通、市政管网等，提升澄江的城市化水平。此外，澄江与主城之间将融为一体，可以缓解昆明主城区的“大城市病”，实现昆明市空间均衡和协调发展。

三、红河州改设地级市

红河哈尼族彝族自治州位于云南中部偏西，是云南最大的自治州，下辖1区8县，总人口超过400万。红河州地处滇越铁路和320国道交汇点，又靠近云南“腹地”——楚雄州，是云南通往西南地区的重要通道。近年来，红河州大力发展旅游业、农产品深加工业、矿产资源开发等，经济增速居云南各州之首。2021年红河州地区生产总值达到1611亿元。

红河州改设地级市，有利于提升红河的城镇化水平和综合实力。一方面，红河现有的工业体系和产业基础已能支撑其升级为较高行政级别。另一方面，升格为地级市也将有利于红河进一步扩大对周边地区的辐射带动作用，促进滇西地区协调发展。此外，地级市的行政级别更高，在支持发展方面也能享受更多的政策倾斜。

红河州改设地级市也面临一定挑战。如何处理好州内各族群利益关系，凝聚共识，是改制的重要前提。同时，地级市改制后如何进行组织架构和职能调整，确保行政效能不降低也需审慎考虑。但从长远看，这一调整对推动红河高质量发展具有重要意义。也有专家建议，红河改制地级市后，可保留“自治州”名称，以体现对民族区域自治的尊重。

东川区撤区并改设地级市，澄江县划归昆明市，以及红河改制地级市，这些云南区划调整的设想，都是立足于推动当地经济社会发展的现实需求，并经过了专家论证。当然，要使这些建议转化为现实，还需要各方面进行充分论证，并经过科学决策程序。但这些设想无疑为进一步完善云南区划结构，提高资源配置效率提供了好的思路。