“房票安置”时代来临，珠海准备好了吗？

“房票安置”的时代，似乎来临了。

继郑州、南京、南昌、昆明、贵阳等城市之后，广州市荔湾区于1月5日发出第一张房票，标志着广州市房票政策正式落地，成为全国首个探索“房票安置”的一线城市。

不知不觉间，“房票”已成为当下流行的热词，不仅被媒体频频提及，更是部分城市推进城中村改造和商品房去库存的“标配”。珠海准备好了吗？未来是否会跟进？

专家：推行房票是大趋势

听说过股票、粮票，可你听说过“房票”吗？

2024年开年之际，“房票”一词引爆舆论场，也搅动了珠海楼市。起因是广州市荔湾区土地开发中心在石围塘征拆现场开出了全市第一批房票，一共有8张。作为少数几个率先尝试使用房票的居民之一，孔先生表示，自己和家人打算在附近重新购置一套新房，因为选择房票安置有额外的政策性奖励，了解对比之后，最终选择房票安置。

广州市规划和自然资源局发布的政策解读中提到，房票可以购买广州市“房源超市”内新建的商品房，包括住宅房、商业房、商办房、车位。购房时，购房人应优先使用房票全额支付购房款，如果出现差额，则由购房人补齐，符合贷款条件的购房人可申请贷款补足差额部分。

随后，佛山在新近出台的房屋征收与补偿办法中也明确，被征收人可以选择房票安置；河南省商丘市也正在就房屋征收房票补偿征求意见……

而在此之前，包括郑州、南京、南昌、昆明、贵阳、厦门、无锡、温州等在内的二十多个城市已先后公布并实施“房票安置”。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，“房票安置”是一个大趋势，一方面有助于减轻城中村改造前期资金巨额投入，另一方面也有利于商品房库存去化。

解读：房票是什么？

按照政策，不同于过往房屋拆迁中常见的货币补偿、产权调换，“房票”是当前部分城市在推进旧城改造、城中村改造中探索的一种新办法。通俗地说，房票安置是指被征收人与征收人签订补偿协议后，将被征收人可获得的货币补偿权益转换成一张可用于购置房屋的票据。房屋征拆后，被征收人可凭房票在一定范围内购买商品住房。

“房票安置”作为现有货币补偿和实物安置模式的一种补充形式，被征收人可根据自身需要灵活选择房票安置、复建安置、产权调换或货币补偿，既可以自主选择复建安置、产权调换、货币补偿、房票安置等其中一种补偿方式，也可以是其中几种补偿方式的组合形式。简而言之，“房票安置”拓宽了安置渠道，增加了被征收人的选择自由度。

南都记者梳理发现，在已实施“房票安置”的城市中，拆迁户们不仅可以跨区域选择商品房房产，还能额外获得一定比例的拆迁款作为奖励。

以郑州为例，当地2022年出台政策，明确在郑州市的棚户区改造中实施“房票安置”，拆迁户除按照拆迁房的评估价格获得相等金额的房票，还可多拿8%的拆迁款作为奖励。

今年1月5日，广州市发出的首张房票中，拆迁户除获得票面金额250万元的房票，还额外获得了1万多元的政策性奖励。房票不仅能自用，还可以转让，被征收人所在户满足拥有一套在广州的住房前提下，允许房票在本项目被征收人间互相转让，但限转一次。

需要注意的是，目前实施“房票安置”的郑州、广州等城市，房票有效期通常为12个月或18个月。当事人在有效期内持房票，可跨区域购买指定开发商提供的新房，并享受一系列奖励和优惠政策。到期后，未使用部分被征收人可向核发房票的区政府申请兑换成货币。

关注：珠海是否跟进？

在分析人士看来，作为四大一线城市之一和广东省会城市，广州的房票安置具有风向标意义。与广州同处大湾区的珠海会否跟进？伴随珠海本周正式进入“两会”时间，围绕这一热点的讨论持续升温。

在南都日前策划的2024年度“我给珠海两会捎句话”建言征集活动中，热心市民赵先生呼吁，珠海推出以房票换城中村房子的政策，居民可以按照市场价出售城中村房子换当地存量商品房，一方面消化了当地存量商品房，提升了城中村居民的幸福感，另一方面，收购的城中村住房可以统一整修，成为安全好管理的廉租房（如深圳微棠模式），在后续需要城市更新或拆迁时，产权纠纷或钉子户的阻力相对也更小。

“无论是推进城中村改造，还是撬动楼市，推动商品房去库存，实施房票安置对珠海均有现实意义”，珠海房地产一名业内人士持类似的观点。

中原地产首席分析师张大伟在接受媒体采访时，从宏观层面进一步解释了“房票安置”的优势，称过去解决棚户区改造或者旧城拆迁户安置工作，以给钱、给房为主。如果给房，会导致市场供应量的增加，而当下很多房地产开发商有大量的库存，这时候如果给房票，在一定程度上可以帮助这些企业消化库存。另一方面，现在很多村民的回迁房不能及时交付，一些旧改项目工作进展的难度比较大，所以增加给房票的机制，对于解决当下房地产市场的很多问题有积极的作用。

回归现实层面，珠海城市更新任务压力不小。按照去年9月发布的《珠海市城市更新（全面改造）2023-2025年中长期计划》，至2025年，珠海全市拟推动实施全面改造项目64个，其中城中村改造项目21个，总用地规模551.23公顷。

另一方面，最近出炉的1-11月珠海经济运行数据显示，珠海房地产开发投资仍处低位，同比下降34.5%。

在开发商投资趋于谨慎之际，如何高质量推动珠海城市更新工作，继续依靠过去行之有效的货币补偿、以房置房，挑战势必越来越大，“房票安置”自然而然地摆上了决策层的桌案，成为有关部门需要考虑的政策选项之一。

珠海是否能跟进推出“房票”？各界意见如何？聚焦上述热点，今年珠海两会期间，南都记者将展开问卷调查，并采访代表委员和有关部门，持续跟进。

珠海两会报道特别策划

统筹：南都记者杨亮

采写：南都记者杨亮