洛阳城市风光

洛阳老君山风光

#精品长文创作季#地处中原腹地堪称“天下之中”的洛阳，无疑是一座独具魅力、颇具发展潜力的知名城市。

它在中西部非省会城市中第一个开通地铁；

第一个GDP破5000亿；

它有着雄厚的先进制造业基础，洛阳“十大厂矿”蜚声中外，闻名遐迩；

位居“天下之中”的洛阳，机场、高铁、高速交通四通八达，区位优势明显；

洛阳科技创新能力位居全省前三，每万人中拥有的科技人才数量位居全省第一；

洛阳龙门石窟、白马寺、关林、二里头博物馆、网红名胜老君山、汉服打卡地洛邑古城中外驰名，游人如织；

一座城拥有6处世界文化遗产、51处全国文保单位、馆藏文物高达40余万件的洛阳，又是享誉中外的旅游观光名胜地，”千年帝都“”牡丹花城“每年吸引游客近亿人次，这为洛阳发展回报丰厚的高质量服务业，提供了不可多得的条件……

然而，令人困惑不解的是，即便这样一座不可多得、发展潜力不可小觑的知名城市，如今却面临着GDP增长乏力的“发展困局”。

数字最有说服力，因为它能够衡量现状、说明问题。 有着“中西部非省会第一城”美誉的13朝古都洛阳，2023年GDP出炉为5786亿，比2022年GDP5569亿增加217亿，比2019年的GDP5000亿增加约786亿。

呵呵，洛阳的GDP四年仅仅增加不到一千亿（786亿），平均算到每年不足200亿（只有196亿），按照这个增长速度，闯入“万亿GDP俱乐部”，恐怕是任重而道远。

那么，工业基础雄厚，国家“一五计划”就五个重点项目落户当地，改革开放以来又有洛阳石化、洛钼集团、洛玻、中航锂电等一批知名企业蓬勃兴起，为何近几年洛阳的GDP增势明显出现放缓势头呢？

洛阳GDP数字截图

刨除三年口罩因素，洛阳GDP增长乏力的问题似乎出在以下几个方面。

河南“强省会战略”的实施，导致GDP破万亿的郑州一家独大，而对“老牌工业基地”的洛阳投入力度明显不足。

譬如1990年郑州GDP为116亿，洛阳为74亿，两者差距并不大。然而之后省财政资金对郑州倾力投入明显加大，而洛阳只能望其项背不足其十之一二；

到了2018年郑州GDP破万亿（10700亿），而洛阳GDP只有4614亿，两者之间差距拉大至悬殊可见的6086亿；

洛阳在改革开放带来的几轮发展新机遇、新业态出现时，没有抓住乘势而上，华丽翻盘。

譬如十几年前国内迎来第二波汽车生产浪潮（国产自主品牌奇瑞、长安、吉利、华晨等纷纷崛起出现），而有雄厚制造业基础（洛阳玻璃是中国第一条浮法生产玻璃生产线的摇篮；“有中国农机航母”之称的洛阳一拖，依靠制造拖拉机和坦克积累了成熟的车辆制造技术），还有一批国内驰名的科研院所，但这些潜在的制造领域优势缺乏“集大成者”的汽车产业引领，技术没有转化成生产力和GDP，一步跟不上步步跟不上，错失发展良机；

而纵观国内GDP万亿俱乐部的不少城市，都先后建成了独具地域特色的汽车产业制造基地，通过拉动下游一大批汽车零配件配套生产企业，形成了可观的GDP规模；

又如近些年，当新能源造车新势力带动汽车行业的第三次发展浪潮之际，拥有中航锂电等新能源电池制造技术的洛阳，又双叒叕一次没有抓住机遇，在迎接新业态淘汰落后产能方面，未能实现华丽转身，涅槃重生；

位于洛阳北部黄河之滨的洛阳石化夜景

洛阳经营城市在“向东”还是“向北”发展上，似乎出现了经不起发展实践检验的历史性错误。

早在十几年前，洛阳市的北面是黄河之滨的石化产业聚集区。经过多年的凝心聚力发展，这里已成为拥有千万吨级炼油能力、集油、化、纤为一体的中西部最大石化基地。

而彼时洛阳市的东面，却是尚躺在规划里图纸上、视野开阔一片庄稼地的、堪称襁褓里的“伊滨区”；

13朝古都到底是该向北还是向东发展？那时的洛阳政界曾有过讨论争议。最终“造城运动”的喧嚣、抑或是“土地财政”的裹挟，让洛阳市把未来十余年的主要精力和资金赌注押到了位于伊水之滨的大片良田沃土里。

然而，随着2013年全国范围内的政府大楼建设计划戛然截止，占地500亩的伊滨区行政副中心建设规划，按下了无限期的“暂停键”，对伊滨区未来人气和城市规模的发展，猝然带来沉重打击和“一系列始料未及的连锁负面反应”。

其结果是，原本寄于“明日之城”希望和重托的“伊滨区”，不仅建成区的名字没有正式批下来，而且似乎交了出了一份并不靓丽和满意的成绩答卷

——先后投入上千亿资金和大量精力的伊滨区，由于未形成投入产出的良性循环，未形成都市消费圈和健康楼市，伊滨区当下仅实现GDP 200亿，排名洛阳市各县区倒数第三；

这让原来发展潜力可观、“产业实体”阵营堪当大任，理应重点扶持发展洛阳北部石化产业区，由于缺乏资金强劲投入和科学规划，尴尬迎来了产业发展的“十年沉寂”，原本该给拉动洛阳GDP做出不菲贡献的洛阳石化产业聚集区，由于发展方向和发展重心的一而再耽误，痛失发展壮大良机，并未做出应有的贡献度。

洛阳伊滨区城市景观

“若问古今兴废事，请君只看洛阳城”。找准了制约发展的问题短板，对症施药，奋起直追，必将打破洛阳GDP常年徘徊在5000亿上下的发展痼疾，实现发展新跨越。

对13朝古都下一步发展的合理化建议。

之一，建设直播电商中心城市。在这个日新月异的数字化、信息化的时代，直播带货已经成为商业领域的一大亮点。日前，商务部发表声明，强调（各地）要积极发展数字消费，并大力支持直播电商、即时零售等新业态。这一决策标志着中国电商行业迈入崭新发展阶段。

受此政策利好影响，气候温润，四季分明，文旅产业蓬勃兴起，堪称网红宜居打卡地的十三朝古都洛阳，发展电商直播正当其时，优势凸显。要大力通过引进人才、政策激励、配套服务等有效措施，吸引类似“东方甄选”“与辉同行”等直电商播带货的“头部企业”进驻，让“牡丹花城”“千年帝都”跟上时代前进步伐，焕发出古今文明交相辉映的时代风采。

之二，做精做细做大做强文旅经济，争取吸引国内外游客突破2亿人次，旅游综合收入突破3000亿。

做好“五大都城遗址走廊”和“大水系文章”，提升洛阳文旅再上新台阶。一是利用“五都荟洛”举世无双的发展文旅优势，高质量打造东方博物馆之都，加快构建世界级大遗址保护走廊，让外地游客不出洛阳，就可以完整了解从文明起源和早期中国，到夏商周至隋唐的中华文明；

二是做活洛阳"大水系”文章，让游客乘船畅游龙门、隋唐不再是梦想。通过疏通河道、建设城市水系连廊、人工运河；绿水串明珠（文化景点），移步换景，一段一主题，一处一朝代，一线路一沉浸体验，用“五水荟洛阳”无缝链接“五都荟洛”，让洛阳九曲连环的庞大水系活起来，使北方内陆城市洛阳成为北方罕见的“中原水城”“东方威尼斯”，重现昔日隋唐大运河“千帆过境”“百舸争流”的历史辉煌，实现古都旅游的新跨越，奏响时代新篇章。

伊河岸边的龙门石窟

洛河畔的二里头博物馆

之三，集中财力物力，全力打造黄河之滨洛阳北部的“绿色石化先进材料综合实验区”。

以中西部最大最大石化基地洛阳石化兴建中的百万吨乙烯项目为依托，加大招商引资力度，布局好下游配套产业链的同时，积极打造“洛阳绿色石化先进材料综合实验区”。

建议构想：依托黄河北岸洛阳石化千万吨炼油、百万吨乙烯等化工产能，打造国内一流的国家级高端绿色石化先进材料综合实验区。

实验区管理级别：与郑州航空港经济综合实验区一样，定位正厅级。

实验区管辖范围：洛阳市孟津北部城区（原吉利区）、济源市坡头镇、焦作市孟州西虢镇、槐树乡、孟津白鹤镇先进制造业开发区一部分，总面积约300多平方千米；规划人口20万人。

综合实验区产值：未来设想实验区GDP达到3000亿。

综合实验区意义：立足中原，集中优势资源和产能，倾力打造中部地区有影响力的、国内一流的高端绿色石化先进材料综合实验区，助推古老洛阳全面振兴腾飞。

之四，积极与比亚迪和华为加强战略联系，争取在洛阳布局新能源汽车和电子高科技产业基地。

一个中部内陆城市要实现跨越式大发展，离不开在高新特优领域做文章。而与国内新能源汽车领域龙头车企的“比亚迪”，国内实力最雄厚高科技企业、全球领先的信息与通信技术（ICT）解决方案供应商的华为，加大技术业务领域合作，争取他们到历史文化名城和先进制造业基地投资落户，势将在很大程度上改变洛阳工业现状，跟上时代发展节奏；

之五，建议河南省用“真金白银”助推“洛阳副中心城市”“洛阳都市圈”建设。

现代城市发展和“郑汴一体化”的实践证明，在河南这样地域广阔、发展不均衡、拥有一亿人口的大省实现城市化的协调持续发展，一城独大的“强省会发展战略”已经不合时宜，必须因地制宜，积极实施“双轮驱动战略”，在财力物力和政策上积极助推洛阳都市圈和副中心城市的带动战略，早日进入“GDP万亿俱乐部”，成为中原崛起的新高地！

洛阳街头一景

洛阳城市风光