G7开会之际，意大利官宣退出“一带一路”，向拜登表忠心？

文/熊姐

据路透社12月6日报道，意大利政府称，他们已经在正式通知中国，意方将退出“一带一路”倡议。目前，中国方面还没有发表评论。

作为第一个也是迄今为止唯一一个，加入这一由中国主导的倡议的主要西方国家和“七国集团”成员，意大利在2019年签约后的短短几年就选择了反悔。这究竟是被什么动机所驱使的？是真的像意大利政府自己说的那样，因为“一带一路”倡议没有给意大利带来预期的经济收益；还是因为意大利想要讨好美国，以提升其在西方阵营的地位？

从最近几个月意大利方面的反复放风来看，经济和政治因素恐怕都是意方选择退出“一带一路”的重要原因，其中，政治原因应该是主要因素，经济因素也是意方看重的一个理由。

早在当初加入“一带一路”倡议时，意大利就被美国批评为“背叛了西方的价值和利益，降低了西方的团结和影响力”。美国总统拜登在2020年上台后，还提出了所谓“重建美欧联盟，对抗中国崛起”的战略。在这样的背景下，意大利很可能会觉得，继续与中国合作，会损害自身与美国和其他西方国家的关系，影响自身在西方的地位和声望。

因此，去年领导保守派联盟的梅洛尼上任成为总理后，她就放出风声说要退出“一带一路”。路透社报道称，有意大利政府内部的消息人士曾指出，梅洛尼一直热衷于提升自己作为坚定的亲北约领导人的资历，并且还曾向美国总统拜登保证，意大利将退出“一带一路”。

(资料图：梅洛尼）

包括此次意大利选择的宣布退出的时机，也能让人看出一些端倪。报道称，意方早在3天前就已经向中方发出了正式的通知文件。但他们并没有第一时间宣布，而是选择在G7召开峰会时开了这个消息，这其中，可能也有着要向拜登邀功“表忠心”的想法。

(G7领导人会议）

而经济因素则是意大利方面提出的主要理由。

意方称，签约三年后，意大利向中国的出口总额仅仅从130亿欧元（2019年）增加到164亿欧元（2022年），但中国对意大利的同期出口则从294亿欧元增加到增至533亿欧元。另外，他们还认为，没有参与“一带一路”的法国、德国等国家，与中国的双边贸易额的规模和增幅都比意大利要高。总之，他们的观点是，参加“一带一路”不仅没有让意大利得到好处，反而吃亏了。

(意大利商家在中国参加展销会）

但这个账显然不是这么算的。“一带一路”并不是一个单边让利的倡议，而是一个合作共赢、共同挖掘经贸互补潜力的倡议。法德等国的工业实力本就比意大利强，他们与中国的贸易规模更大是符合常态的。而且加入“一带一路”后，意大利也成为了与中国农产品出口协议数量最多的国家，双方还敲定了多个大型合作投资建设项目，旅游、文化、教育等往来也在持续增加。这都是“一带一路”为意大利带来的实实在在的好处。

此前，中方就曾为意方解释说明了合作的好处以及退出可能会有的负面成果，中联部部长也曾赴意大利与当地工商界代表座谈，广泛收集了意大利企业界的意见。不少意大利企业主也坦承，加入“一带一路”让他们找到了新机会。不过，梅洛尼显然认为意大利有必要靠近美国，也认为可以在退出“一带一路”后继续保持与中国的良好经贸关系，所以才最终做出了要“退群”的决定。

（中国民众近距离参观F-1赛车）

当然，作为我们来说，“一带一路”本就是一个开放的、合作的倡议，并不是一旦加入就不能退出的“霸王条款”。因此，我们对于意大利退出可能会遗憾，但也不会是“没了意大利就活不了”。截止2023年10月，我们已经与150多个国家和30多个国际组织签署了230多份合作文件，一两个国家的退出，并不会影响中国的战略，只能说明意大利可能不是中国的“志同道合”的伙伴。

但退出“一带一路”，对于意大利可能会是一个不小的损失。他们可能会在一些项目上失去与中国的合作机会，错过中国市场的潜力；也可能需要就一些已经开始的项目重新谈判和签订合同，损失实实在在的时间和金钱。

（中欧班列中国-意大利往返线路）

更重要的，退出“一带一路”恐怕并不能解决意大利所不满的中意贸易顺差问题。因为这个顺差不是中国强买强卖造成的，而是意大利和欧盟“紧跟美国”的结果。中国可以同意扩大从欧盟和意大利的进口，但不少高科技产品美国不让卖，农产品等类别意大利又与美国是竞争对手。中意经贸矛盾的症结不在中国，不在“一带一路”，而在欧盟与美国的关系，梅洛尼想通过退出“一带一路”解决这个问题，那恐怕是不太容易。