一线调查 - 12.4国家宪法日主题报道●宪法离我们有多远？①督促监护令，让“甩手家长”依法带娃

来源：【宁夏日报】

编者按

今年12月4日是第十个国家宪法日。宪法是国家的根本大法，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，是制定法律和完善法律体系的根本依据，宣传和树立宪法权威是全面推进依法治国的重大事项。秉持“一个案例胜过一打文件”的理念，我们带您了解宪法，走进宪法。

银川市人民检察院检察官叶元宏在银川市第六中学开展普法宣传。

“希望你能深刻反思自己在履行监护职责过程中存在的问题，加强与孩子沟通，培养孩子健康的兴趣爱好，及时教育纠偏，用爱与陪伴提升孩子的自信心，避免沉迷于网络游戏……”随着银川市西夏区人民检察院检察官宣讲，失职家长的“督促监护令”正式送达到小刚（化名）父亲手中。

近期，西夏区人民检察院针对办理的涉未成年人案件中监护人监管缺位、关爱缺失等问题，通过调查评估，集中向3名涉案未成年人的父母，以不公开宣告送达的方式送达了“督促监护令”，要求他们切实履行监护人责任，管护孩子健康成长，并联合辖区公安、社区、司法社工等共同做好帮教及监督工作。

“督促监护令”是指检察机关在办理涉未成年人案件中，发现监护人存在管教不严、监护缺位等问题，影响未成年人健康成长，导致未成年人违法犯罪或者受到侵害，但是又未达到撤销监护权、启动国家监护的严重程度时，由检察机关向监护人发出要求依法履行监护职责的检察工作文书。

永宁县人民检察院在开展未成年人刑事犯罪监督活动中，发现一起涉嫌盗窃犯罪的嫌疑人小郭仅12岁，遂监督公安机关依法撤销案件。但在办理案件过程中，检察官发现小郭的父母从事运输工作，将小郭长期交给祖父母抚养，对小郭疏于管教，以至于小郭盗窃他人车辆并发生交通事故。

虽然案件已撤销，但永宁县人民检察院并没有一撤了之，而是制定具体的帮教方案，与小郭及其父母签订《观护帮教协议》，向小郭父母发出督促监护令，责令每月至少抽出5天陪伴小郭。“感谢检察机关为孩子提供的帮助，我们已经认识到错误。以后，我们一定严格遵守‘督促监护令’，加强对小郭的监管教育，并配合检察机关开展好教育矫治工作。”小郭母亲说。

“我们有针对性地与小郭及其父母开展了谈心谈话，并进行了家庭教育与法治教育。”承办检察官丁建刚说，“检察院还将进一步加强与公安机关、共青团、妇联等单位的沟通合作，形成合力共同推动涉罪未成年人的分级预防与‘督促监护令’工作，护航未成年人健康成长。”

“ 宪法规定，父母有抚养教育未成年子女的义务。”11月28日，银川市人民检察院第七检察部主任高红立说，同时，未成年人保护法也作为未成年人保护领域的综合性法律，对未成年人享有的权利、未成年人保护的基本原则和未成年人保护的责任主体等作出明确规定，“其中就规定了，国家监督父母履行监护职责，当出现监护失职时，由公安、人民检察院、人民法院予以训诫和责令接受家庭教育指导。”

近年来，银川市检察机关积极推动“六大保护”协同落实，坚持“家庭教育指导+督促监护令”双管齐下，制发督促监护令727份，推动对“问题父母”进行家庭教育指导。同时，联合教育部门开展校园安全专项检查，联合市场监督管理局、文化旅游局、教育局、公安局等集中专项检查辖区校园周边商铺、文具店、书店、报刊亭等，坚决打击违法经营行为；持续抓好“一号检察建议”，加强与民政、教育、关工委、妇联等部门协作联动，落实困境儿童、事实孤儿、监护缺失儿童权益保护，开展校内外入职查询6087人次；会同相关部门为未成年被害人提供生活安置、复学就业、心理疏导等综合救助，开展心理救助1321次，发放司法救助金68.2万元，协助开展生活安置、协调转学、纳入低保等310人次。（宁夏日报记者 杨超 文/图）

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