1996年地级扬州市为何被拆分？(下)

泰州：从被“包围”到崛起的小城市1983年2月份，江苏省实行市管县政策，将扬州市和扬州地区合并，县级的扬州市也升格为地级市。这个时候，泰州成为地级扬州市下辖的县级市，成了上下级关系中的下级。可是，在这之前的数十年中，泰州经历了频繁的行政区划变更。特别是在1964年的时候，为了符合当时的规定，将泰州市的许多公社和地区划归泰县。这让县级的泰州市几乎成了一个被泰县包围的弹丸之地。直到1983年，泰州才获得了自己的市辖区。泰州市从1949年1月建市开始，就被定位为工商业城市，其经济发展一直名列苏中地区前茅。尽管县级泰州市在被“包围”的情况下，它靠着自己的努力，在三十多年的时间内，建立起了机械冶金、电子仪器、纺织印染、化工轻工、食品医药、服装鞋帽、民用物品、船舶制造等门类齐全的工业体系。

即使在这样的狭小空间中，泰州市区的人口密度高达每平方公里4250人，建成区密度更是高达12312人，使得泰州市成为了全国人口密度最大的城市之一。泰州市的经济发展得益于其在区位方面的优势。因为泰州市坐落在长江三角洲地区，这个地区一直被视为中国最活跃的经济中心之一。同时，泰州市紧邻扬州市，这个城市在历史上就是一个文化名城，在现代也发展成为了工业和旅游业的重要中心。这让泰州市在发展起来的过程中，得以借鉴扬州市的经验，并充分利用其地理和文化上的优势。最终，泰州市的努力终于得到了回报。如今，泰州市已经成为了江苏省的一个繁荣城市，其经济水平和文化影响力不断提升。这个小城市用自己的努力证明了，只要有决心和毅力，每个城市都有机会在竞争中脱颖而出。

总之，泰州市的发展道路让我们看到，即使处于不利的地理和行政区划条件下，一个城市也能够靠着自己的努力，不断发展壮大。我们应该在这个城市的经验中，找到自己的启示和借鉴。现在的每个城市都需要提高自己的发展水平和竞争力，才能在激烈的竞争中获得更好的发展机遇。那么，你认为你所在的城市需要做些什么来提高自己的发展水平呢？在过去的几十年中，泰州市的工业经济迅速发展，拥有超过200家工厂和企业，生产出了许多获得国家、省级金银奖的优质产品，如内燃机、发电机、柴油机、空调、电焊条、船舶机械和渔网等，这些产品在全国市场上占有一定的份额。以1980年的价格统计，1979年泰州市的工业总产值已经达到5.41亿。

到了1996年，泰州市的GDP已经达到了112亿，但由于该地区幅员较小，城市空间越来越狭窄，水电布局已无可用之地，这严重限制了其经济发展。尽管如此，泰州市的工商业经济对周边的各县、镇、村庄产生了巨大的影响，像雨后春笋一样出现了许多由县、镇、村庄经营的工厂。这种同步发展充分说明了泰州在苏中中部地区千年历史上的地区副中心地位不仅没有下降，而且在新中国成立后的三十多年中得到了明显提高。然而，在经济上，扬州市无法带动其所属的泰州市和下辖的9个县的发展。在建国初期，我国的“市”很小，只是指城市化程度高、人口聚集、工业发展有一定基础的地方，往往是从县中划一块地方为市。当年扬州市和泰州市分别被邗江县和泰县完全包围，这是最好的例子。

毫不客气地说，原来的扬州市和泰州市只是两个发展还算可以的小城市，而它们周边的9个县是更小的城市。实施市管县之前，城市的发展在重点项目的定点、物资和资金的分配等方面，原扬州地委行署会更多考虑共同发展协调平衡。但随着扬州从地辖市升级成地级市，扬州和泰州市变成了上下级关系，这种平衡被打破。尽管泰州市取得了巨大的经济成就，但城市的发展面临着许多困境。无法继续扩张的城市空间和有限的资源已经成为制约泰州市经济发展的主要瓶颈。为了解决这个问题，政府应该采取一系列措施，包括开发新的经济增长点，提高城市的吸引力，吸引更多的投资和人才等等。在新时代，我们应该更加注重城市发展的可持续性和平衡性，不能只关注短期经济增长，而忽视了人民生活质量和环境保护等因素的重要性。

因此，我们需要思考一个问题：如何在保护环境和提高人民生活质量的前提下，实现城市的可持续发展？泰州的城市地位下降，给泰州的经济发展带来了很大的困扰，甚至对周边地区的经济也造成了一定的影响。这是因为扬州市所辖的泰州市以及其所属的9个县，长达10多年的发展布局和城市规划存在很多问题。自从县级扬州市成为地级扬州市后，他们只关注自身的建设，而并没有考虑到所属的市县在经济发展和工业布局上的安排。因此，边远的县几乎被忽视了。早在上世纪80年代，扬州市区就开始积极规划城市发展。而泰州市的规划却少之又少。扬州市区拟组建的42个专业协作项目中，就有48%安排在扬州市区。而在这63个规划形成的拳头产品中，扬州市区占据了52.4%。在21项行业有影响的项目中，扬州市区占了50%，但泰州市仅有8项，仅占19%。

扬州市在1984年的第一批更新改造措施中，共计24个项目，投资额为1847万元。其中扬州市区的10项投资额为1064万元，国家拨款175万元。而泰州市仅有2项，投资额为140万元，国家拨款40万元。扬州市似乎认为，他们都应该有其它市县拥有的产品。而当其它地方已经生产了某些产品时，他们则认为这些地方不能再重复上。这种厚此薄彼的态度已经变得明显。在非正式场合的交谈中，扬州市的同志也流露出了他们的真实思想：“你们不是说‘小马拉大车’吗？”这种城市间的地位不平等，不仅会阻碍泰州城市作用的发挥，而且还会对其经济发展带来负面影响。为了解决这个问题，政府应该采取一些行动，重新规划城市发展，将重点放在泰州市及其所属的县市上，并且更加公平地分配资金和资源。只有这样才能让泰州及其周边地区得到更好的发展。

问题：您认为政府应该如何平衡地方之间的发展，以保证每个城市都能获得公平的机会？“马养肥好拉车！”这句经典的口头禅源自于1984年扬州市发布的规划，该规划涵盖了“六五”后两年和“七五”期间的内容。在80年代，扬州最高的建筑物是44米高的扬州大厦。然而，在1989年2月1日，一座22层、76米高的琼花大厦竣工，成为当时扬州市最高的建筑物。1985年，泰州市成为江苏省的计划单列市，从财政、规划到综合统筹等各方面，不再受扬州市的掌控。这一决策与1984年扬州市公布的“六五”后两年和“七五”期间的规划密切相关。从地理角度来看，扬州位于江苏省的西部，对东部地区的影响一直较小。扬州市辖1个市和9个县，规模相对较小，有些力不从心。从经济发展角度来看，扬州无法带动泰州市及其所辖的9个县。

人们形容这种情况为“小马拉大车”。因此，将扬州和泰州分开的考虑应运而生。实话实说，扬州市升级为地级市后，领导层的眼界更加高远，思维更加开阔，更具有领导艺术，少了一些小心眼和对泰州及其所辖9个县的故意打压。他们正确引导泰州及其所辖9个县的经济发展，更为公平地分配经济发展布局和利益。可以说，这种方式稍微好一些，不会引发下辖市县的反感，也不会引发后来泰州、泰县、泰兴等地纷纷追求自主发展的情况。难道可以这样说吗：地级扬州市在1996年被拆分，正是由于扬州升级后的所作所为造成的，这恐怕是当初的始作俑者至死也想不到的结果。在1983年的调整中，全省的12个市中只有泰州没有被合并为地级市。从1983年到1996年这13年间，省内进行了多次区划调整的讨论，涉及到常熟、江阴、东台、宿迁、新沂等地区。

每次讨论，泰州升级都是一个不可回避的议题。泰州升级：从“市管县”到“城市群” 你是否曾经听说过“市管县”这个词汇？它是指城市下面的行政级别是县一级，而非市一级。在1983年，泰州就是一个“市管县”的城市，这意味着它的发展受到了很大的限制。 然而，泰州并没有停滞不前。经过多年的努力和发展，泰州已经成功地升级为一个城市群，这是一个集多个城市为一体的发展模式，有助于在全球化的背景下提升地区的整体竞争力。 泰州升级的过程不是一蹴而就的，它是通过及时补救不足之处，综合各方情况后逐步推进的。这意味着，泰州的成功不是依靠一次性的努力，而是长期积累的结果。 那么，泰州的升级为什么如此重要呢？一方面，它可以吸引更多的人才和资源，促进城市的经济发展；另一方面，它可以提高城市的综合实力，赢得更多的国际竞争优势。

现在，许多城市也在追随泰州的步伐，努力实现城市群的升级。这表明，城市升级已经成为一个全球性的趋势，对于现代城市的发展至关重要。 总之，泰州的升级为我们提供了一个重要的案例，展示了城市如何通过不断地努力和创新，实现从“市管县”到“城市群”的成功转变。我们应该从中吸取教训，以实现我们自己的城市梦想。 那么，你对于城市升级有什么看法呢？你认为城市应该如何提高自身的竞争力？欢迎留言分享你的观点！