全面取消限制，释放出哪些信号？

“全面取消制造业领域外资准入限制措施”，这是中国在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣布的重磅消息，也是在我国制造业已基本开放以及自由贸易试验区负面清单制造业清零基础上的“更进一步”。（参考来源：央视新闻，2023.10.18；央视网，2023.10.19）

什么是「“全面取消制造业领域外资准入限制措施”」？这一措施意味着什么、带来什么影响、释放了哪些信号？今天咱们就来聊聊最近这个焦点话题～

01

什么是“全面取消制造业

领域外资准入限制措施”？

先用一句话来解释“全面取消制造业领域外资准入限制措施”的含义，就是将制造业领域“基本实现外资开放”转为“全面实现对外开放”。

什么叫“基本实现外资开放”呢？这里先解释一个概念，叫做“负面清单”管理模式。这是一种对外资许诺开放的反向方式，对于负面清单中列明的限制和禁止外资投资的行业和业务，是不给予外资以准入前国民待遇的；对于未列入负面清单的行业和业务，则内外资一视同仁。简单理解就是，除了负面清单上列明的“禁区”，其他行业、领域和经济活动都许可。有点像我们在自助餐厅看到的提示，“除酒水外，其它食物任吃”，这个“酒水”就上了“负面清单”。（概念来源：广东省商务厅，2019.06.14）

之前的制造业对外开放分为两个层面：一个是在全国范围内，只有个别领域没有开放。根据《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，制造业条目中仅剩“出版物印刷须由中方控股”和“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”两项；另一个是在自贸试验区范围内，已经实现外资准入负面清单“清零”。在去年初实施的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》中，制造业条目已经完全“清零”了。（参考来源：央广网， 2023.10.19；观察者网，2023.10.19；中华网，2023.10.19）

简单来说，这次“制造业负面清单清零”从自贸试验区层面扩大到全国层面，是中国制造业的全方位开放！

02

底气、信号与影响

接下来我们分别来回答三个问题：全面取消制造业领域外资准入限制措施，中国的底气在哪里？向世界传递了哪些信号？又带来了哪些影响？

“底气”在于，中国已经是世界第一大制造业大国和第一大货物贸易大国，不仅制造业规模领先，在世界制造业中的竞争力也显著提升，这让咱们敢于和来自全国的制造业企业同台竞技。

释放的“信号”是，在当今世界经济形势错综复杂的环境下，中国更加坚定对外开放的决心和信心，未来中国对外开放的大门会越开越大，不仅限于制造业，下一步可能也会辐射到服务业。根据商务部今年9月的表态，下一步将重点推进服务业开放，推动出台跨境服务贸易负面清单，引领全国持续扩大开放。

还有影响，这个要分不同时间维度来说。从短期来看，全面放开后的确会对境内制造企业带来竞争压力，但一定的压力本就是产业发展的正常状态，能够加速行业优胜劣汰，那些具有核心竞争力的企业在压力面前往往能够挖掘更大的发展空间，通过行业竞争为消费者提供更好的产品和服务。

从长期来看，越是放开，合作机会越多，中国从“制造业大国”迈向“制造业强国”的过程中应该把握对外合作的机会、利用更多优质的国际要素。一方面，全面放开才能进行全球资源的优化配置，吸引更多的外资注入制造业领域，推动我国制造业结构优化，发展质量提升；另一方面，和外资合作可以学习他国长处，为中国制造业转型升级带来新的动力。（上述参考：中国新闻网，2023.10.20；中国商报，2023.10.19；国际在线，2023.09.27；中国发展网，2023.10.20；四川在线，2023.10.20）

03

投资机会有哪些？

最后聊聊大家比较关心的话题：在中国制造业转型升级的路上，全面对外开放开启，又为“大制造”板块带来了哪些投资机会？制造业是一个非常大的板块，其中比较受关注的行业或主题有以下几个：

一个主线是新型工业化。在供应链安全重要性凸显的当下，新型工业化有助于加快建设制造强国，近期多项会议都聚焦新型工业化，对我国工业化的未来发展方向提出目标要求与部署，强调工业、制造业的数字化、高质量发展。

两个行业是机床（工业母机）和工业机器人。新型工业化主线中就覆盖了工业机器人和高端机床这两个行业，作为装备制造业的加工母机，机床是制造业中必不可少的一环，与国家经济发展状况息息相关。目前机床行业出现了“制造业更换周期”与“库存周期”双周期共振的现象，加速行业复苏。同时，工业机器人行业有望出现细分赛道的国产龙头企业，并有希望依靠成本优势在国际市场展开竞争，进一步扩大时长空间。（上述参考：万和证券，2023.10.11；华福证券，2023.10.15）

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