定了！5座城市“晋级”，超大、特大城市上新

超大、特大城市名单再次发生格局之变。

近日，住建部发布《2022年城市建设统计年鉴》，最新城市人口数据出炉，城区常住人口超过1000万人的超大城市增至10座，人口在500万-1000万区间的特大城市达9座。

与2021年公布的第七次全国人口普查数据相比，超大城市队伍新增3名成员，分别为武汉、东莞、杭州；特大城市队伍新增合肥和苏州2名成员。

值得注意的是，第七次全国人口普查数据中500万人口以上的城市共有21座，而在本次城市建设统计年鉴中，则降至19座，发生变化的是佛山、哈尔滨、昆明、大连。

虽然不能简单把人口数量作为城市规模的唯一标准，但一座城市的人口数据变化背后，是城市产业、经济规模和发展潜力的综合反映，特别是在国家总人口呈现负增长、“抢人大战”日益激烈的宏观背景下，城市人口的变化，尤为值得关注。

长三角“抱团升级”

首先从区域格局来看，实现城市人口“晋升”的5座城市中，有3座在长三角。

至此，长三角地区的超大、特大城市数量达到了5座，分别为上海、杭州、南京、合肥、苏州，占总数量的四分之一。

与长三角相比，人口分布更为密集的珠三角地区，在超大、特大城市的数量上发生了变化。

根据2020年的数据，珠三角特大及以上城市有广州、深圳、东莞、佛山共4座。而据住建部统计年鉴的最新数据，长三角在数量上赶超了珠三角。

但最新名单中珠三角的3座城市，深圳、广州、东莞均超过1000万人口，在超大城市数量上，珠三角仍具优势。

夜晚杭州街头密集的人流。

杭州晋升超大城市

一个月前，杭州发布的“十四五”规划实施情况中期评估报告中指出，杭州正处于跃升超大城市“临界点”。在本次统计中，杭州城区人口总数首次突破千万，达1002.1万人，跃升为超大城市。

近年来，杭州抓住了互联网腾飞的最佳机遇，数字经济实现快速发展，伴随着G20峰会、亚运会等一系列国际盛会的举办，杭州的城市基础设施也在持续改善。

上述变迁和发展，也直观反映到了杭州人口数据上。从2020年开始，杭州人口净流入数量超过350万人，并保持稳定增长态势。2022年，杭州市人口净流入量位居长三角第一，全国第二。

今年3月，杭州发布新一轮户籍制度改革政策，将落户门槛进一步放宽，大专35周岁以下缴纳社保即可落户。政策层面，杭州对人才的吸引力在持续提升。

2023年4月10日拍摄的苏州城区（无人机照片）。新华社图

苏州、合肥迈进特大城市行列

由于国家统计局对全国城乡分类代码进行调整，苏州工业园的五个街道，合肥经开区、高新区和合肥新站高新区的大部分街道，被纳入城区人口统计范围。

由此，合肥与苏州“晋级”。但即使不考虑这一因素，苏州、合肥对人才的吸引力以及城市能级的增强，都对城区总人口的增长有着极为明显的正向影响。

被冠以“中国最强地级市”的苏州，截至今年6月底，苏州市场主体总量达291.55万户，位居江苏省第一、占比超全省的五分之一。得益于活跃的市场氛围和就业环境，今年上半年共有8.97万人迁入苏州，成为苏州户籍人口，较去年同期增加3.79万人，增幅73%。

假期的合肥骆岗中央公园人头攒动、游人如织。

经济总量扩大和新兴产业集群崛起，都为合肥吸引了大量人口，尤其是安徽省内回流人口。2022年，合肥常住人口963.4万，较上一年增长16.9万，比安徽全省增量的14万人还要多。合肥的人口净流入，仅次于长沙、杭州，位居全国第三。

今年8月，合肥公安数据统计，截至2023年7月底，合肥实有人口1234.4万人，其中户籍人口805.3万人，流动人口429.1万人。

谁将成为下一座特大城市？

10月10日，国家统计局发布公告，为准确、及时地监测和反映我国人口发展变化情况，为党和政府制定国民经济和社会发展计划以及人口有关政策提供基础依据，国家统计局决定在全国范围内组织开展2023年人口变动情况抽样调查，调查标准时点是2023年11月1日零时。现场工作时间是10月10日—11月30日。

等到新的统计数据发布时，城市人口谁升谁降，都将会有新的答案。

据决策杂志微信公众号