大兴安岭到底有多尴尬？除了属地权限不清，所辖4区也均不合规？

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在大兴安岭的深处，一场长久以来的争议一直笼罩着这片边陲之地。位于内蒙古与黑龙江交界的加格达奇区，以及紧邻的松岭区，一直处在地区行政归属的争夺中。这个故事的起点要追溯到大兴安岭地区的形成，一共经历了三个重要阶段。

第一个阶段可追溯到60年代初期，那是大兴安岭开发的初期。当时，中央政府决定将大兴安岭地区划分为不同行政区，包括内蒙古的呼伦贝尔盟鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗的一部分，以及黑龙江省黑河专区的呼玛县和嫩江县的一部分。这些地区被初步规划为11个林业公司的所在地。同时，在大兴安岭会战区设立了大兴安岭特区人民委员会，成为省辖市级单位，它同时受到会战指挥部和所在省的双重领导，但地方行政工作归属于黑龙江省。

第二个阶段开始于70年代初，内蒙古的呼伦贝尔盟划归到了黑龙江省，而大兴安岭特区则改名为大兴安岭地区。原本属于黑河地区的呼玛县以及原属于呼伦贝尔盟的莫力达瓦达斡尔族自治旗和鄂伦春自治旗，全部划归到了大兴安岭地区的管辖之下，包括大兴安岭林业管理局也隶属于黑龙江省林业总局。

第三个阶段发生在70年代末，呼伦贝尔盟以及莫力达瓦达斡尔族自治旗和鄂伦春自治旗重新划归到内蒙古自治区的管辖之下，但原本属于鄂伦春自治旗的加格达奇区和松岭区仍然由大兴安岭地区管辖，地区归属问题依然没有解决，形成了目前两地归属不明确的局面。

正因如此，至今内蒙古和呼伦贝尔一直在积极争取加格达奇区和松岭区的归属权。这一争议使得大兴安岭地区陷入了尴尬的境地。

除了加格达奇区和松岭区之外，大兴安岭地区还包括4个区、2个县和1个市。然而，令人意外的是，作为全国唯一的地区，其中只有加格达奇区是正式的建制区，而松岭区、呼中区和新林区则不属于正式的行政区。

这一局面使得大兴安岭地区整体面临巨大的挑战，特别是在全国范围内，大兴安岭地区是唯一一个如此难以设立地级市的地区。在最近一轮的撤地设市计划中，大兴安岭地区因其特殊情况，应该被优先考虑设立地级市。如果在设立地级市的过程中，能够进一步解决加格达奇区、松岭区和其他2个区的归属问题，那么大兴安岭地区将迎来崭新的时代。这个时代将为这片边陲之地带来新的发展机遇。

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