清朝是如何管理藏区的？西藏、青海和川西分地而治正式形成

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在蒙元时代，青藏高原初次跻身中央王朝的版图。然而，明朝早期尝试继承对藏区的管辖，册封了大量僧官、都司、宣慰司等，却未在高原部署军队或派遣官员，致使实质控制一直未能实现。17世纪，随着清朝崛起，对青藏高原的管理又面临新的考验。

在明朝时期，青藏高原相继出现了帕竹、仁蚌巴、辛厦巴、藏巴汗四个地方王朝，而在阿里地区又有古格王朝的割据。政权的更迭伴随着宗教斗争。1576年，萨迦派得到了元朝和明朝的支持，威势日盛。然而，格鲁派在1588年成功争得三世达赖喇嘛的认可，一时成为藏区最强势教派。他们以“活佛转世”方式选举继承人，而最高宗教领袖则为达赖喇嘛。

蒙古在1588年派遣武装力量支持新任达赖喇嘛云丹加措，拉萨方面无奈接受。然而，在1616年云丹加措圆寂后，各教派再度争夺权力。格鲁派于1621年再度请青海土默特部入藏，击败了藏巴汗的军队，巩固了第五世达赖喇嘛的地位。然而，土默特部不久后被喀尔喀部却图汗击败，却图汗支持噶举派，派遣1万人进藏，让格鲁派陷入危机。

关键时刻，卫拉特的和硕特部固始汗于1637年进入青海，击败了却图汗军队。这一战役巩固了格鲁派的地位，也让固始汗开始不断扩张势力，征服了康区和卫藏，于1642年灭了噶举派支持的藏巴汗王朝，建立了和硕特汗国。

随着固始汗将达赖喇嘛驻地迁至拉萨，扶持了甘丹颇章的政权，格鲁派和清朝开始交往。1639年，清朝邀请了一批藏区高僧前往满洲讲授佛法，拉近了固始汗和清朝的联系。1644年，清朝立国，“定鼎燕京，以绥中国”。

固始汗积极回应清朝的邀请，派遣使者朝觐盛京，拉近了两国的关系。接着，皇太极派遣使团进入西藏，对固始汗、达赖喇嘛、班禅等进行了册封。此举加强了清朝在西藏的影响力，固始汗及藏区宗教领袖每年纷纷前往北京朝觐，明确了双方的臣服关系。

1654年，固始汗辞世，和硕特汗国陷入动荡。达什巴图尔管理青海，达延汗则执掌西藏。此举进一步加强了达赖喇嘛的地位，也为准噶尔部进入青藏高原提供了契机。

康熙皇帝在1682年展开了“驱准入藏”的行动，实质上掌控了西藏。在这一危机时刻，桑结嘉措向清朝求援，同时也寻找新的达赖喇嘛——仓央嘉措。康熙皇帝审慎考虑后，册封桑结嘉措为法王。而为了获得军事支援，桑结嘉措决定与准噶尔汗国联手。

然而，康熙派遣的使者遭到桑结嘉措的弃绝，使得康熙震怒，决定将西藏佛教大权交予班禅额尔德尼。尽管清朝与准噶尔汗国交战激烈，康熙无暇顾及青藏事务，只能默许仓央嘉措为新的达赖喇嘛。

康熙继位后，加强了对青藏高原的控制。1727年，雍正皇帝加强了驻藏大臣的权力，并颁布了《藏内善后章程》二十九条，详细规定了西藏的宗教事务、外事、军事、行政和司法权力。这一文件从法律层面奠定了中国在西藏的主权地位。

综上所述，清朝通过一系列政策和军事行动，成功巩固了对青藏高原的控制，将其纳入中央王朝的版图之中，奠定了现今青藏的行政区划格局。

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