美国国会通过短期拨款法案 但两党争斗难休

当地时间9月30日晚，美国总统拜登签署了一项短期拨款法案，暂时避免了美国联邦政府再次发生停摆的危机。当天早些时候，美国国会众议院和参议院先后通过了该法案。据了解，该法案将为美国联邦政府提供为期45天的资金，其中包括白宫要求的自然灾害援助，但不包括对乌克兰的资金支持。

就在美国总统拜登签署这一法案时，距离联邦政府2023财年资金耗尽仅剩不到1小时。

为美政府提供支持运转至11月17日的资金

据美国媒体报道，这项拨款法案将维持现有支出水平，为美国联邦政府提供支持其运转至11月17日的资金，其中包括白宫要求的160亿美元救灾资金。

美国2023财政年度于9月30日结束，美国国会民主、共和两党近日围绕新财年联邦预算拨款法案的争斗不休。此次通过的短期拨款法案是两党暂时妥协的结果，法案不包括民主党方面要求的对乌克兰的资金支持，也不包括共和党保守派要求的大幅削减联邦开支和加强边境管控等方面的内容。

当前，虽然短期拨款法案让美国政府暂时免于关门，但导致此次危机的党争并未结束。国会两院匆忙通过法案后，美国总统拜登就发布声明，称此次美国政府险些停摆是一场“不必要的人为制造”的危机，并将矛头指向共和党保守派。而在此次表决中投出反对票的共和党籍参议员则公开表示不满，称该法案无助于解决美国边境问题和债务问题。

此外，法案删除的对乌支持内容也成为接下来的争论焦点之一。美国《华盛顿邮报》指出，美国拒绝提供这笔资金反映出共和党对于支持乌克兰越来越强硬的反对态度，这可能在欧洲立即产生地缘政治影响。美国国防部长奥斯汀已发布声明敦促国会及时拨款，履行对乌支持的承诺。

美国联邦政府因两党政治博弈而“关门”在历史上并不少见。最近一次，也是历时最长的一次发生在2018年底至2019年初，民主党反对为时任总统特朗普提出的美墨边境墙项目拨款，两党在移民问题上争斗不休，导致政府“关门”五周。

自1976年 美政府已经历21次“停摆”

尽管目前美国政府暂时从“关门停摆”危机中获得了一丝喘息的机会，不过这一风险却仍未彻底消除，并在未来持续影响着美国政坛的稳定。由于民主、共和两党之间争斗不断，自1976年美国国会正式执行预算程序以来，美国联邦政府已经经历了多达21次“停摆”。

根据法律规定，美国联邦政府的每个财年都于9月30日结束，当美国国会不能在当地时间10月1日零时前通过任何针对下一财年的支出法案时，美国政府或部分政府机构将关门停止运行，也就是进入“停摆”状态。

美国政府历史上首次“停摆”危机发生于1976年，在时任美国总统福特否决了一项拨款法案后，联邦政府第一次停摆12天。

在20世纪80年代，时任美国总统里根独揽了8次联邦政府停摆的记录，在里根从1981年到1989年的总统任期内，只有在1985年、1988年和1989年的三年里，联邦政府得以正常运转，没有出现“停摆”。

进入21世纪以来，由于对外军事行动增多和债务危机等影响，美国财政赤字持续走高，民主共和两党冲突加剧。2013年，由于众议院共和党人对时任民主党籍总统奥巴马所推行的政策和资金投入存在分歧，联邦政府停摆了17天。

在特朗普执政时期，美国政府“停摆”持续时长的记录被刷新。由于民主党籍议员反对向美墨边境修建隔离墙提供资金，美国政府自2018年12月22日开始，到2019年1月25日结束，停摆了35天。在此期间，美国联邦政府由于预算不足，有9个联邦政府执行部门部分或全部关闭，大约四分之一的政府活动以及80万名政府员工受到影响，经济损失达数十亿美元。（央视）