沙特阿拉伯8月5、6日在其港口城市吉达主持召开了一场由42个国家和国际组织代表参加的会议，讨论如何促进俄乌战争的政治解决。中国、美国、乌克兰、印度、土耳其、巴西和南非等派遣了高级代表参加了此次会议，美国总统国家安全顾问沙利文出席，表现了美国的高度重视，乌克兰特使叶尔马克出席。

为什么沙特出面召集会议

据报道，美国在背后要求沙特出面召集这样一个会议，目的一是让乌克兰能向世界舆论上再次发声，二是拉中国入群，同时让那些一直持观望态度的大国，例如沙特、巴西、印度等，表态站在美国代表的西方和乌克兰一边。今年6月份在哥本哈根举行的会议只有15个国家参加，而且大多是欧洲亲美的国家，缺乏代表性，而且还是非正式的，也没有产生任何正式的协议；三是制造国际舆论进一步在国际上孤立俄罗斯。

从沙特的角度看，这是凸显沙特和阿拉伯世界国际影响力的一次良机，展现沙特与乌克兰、俄罗斯和中国保持牢固关系从而取得多极战略取得成功的一个示例。通过主办这次会议，沙特阿拉伯希望加强其成为有能力调解冲突的中等强国的努力。沙特和许多国家（尤其是在阿拉伯、伊斯兰和亚洲国家）一直采取中立立场，除了中国之外迄今为止并未在政治解决俄乌战争中发挥太大的影响力。所以，以此会议为契机，沙特等阿拉伯国家就可以介入到未来俄乌战争政治解决之中，以及俄乌战争后的国际大格局的设计中。

美国官员对沙特表示感激，并称很高兴有超过40国的代表与会，交换意见并建立共识，支持在乌克兰建立公正和持久的和平，以及商讨如何结束战争和这场战争对乌克兰和全球造成的实质影响。

中方的参与非常必要和很重要

中国的出席是认为沙特是更中立的一方，是一种支持沙特阿拉伯信号，但不代表中国最终会同意乌克兰及其盟国寻求的结果：参加会议仅表明愿意倾听和讨论，这绝不意味着中国最终必须同意任何事情 。

1、必要性

在今年2月俄乌战争满一周年之际，中国提出包含12点声明的“乌克兰和平计划”，呼吁各界尊重各国主权、停火止战并启动和谈。但该计划操作性上存在一定不足，西方和乌克兰还认为中国偏袒俄罗斯，所以没有引起更多响应。所以，中国不希望缺席由非西方国家主导的其他可信的和平倡议，利用此次机会希望更好地理解他国的立场，并在此过程中探索自身灵活适应的可能性，从而进一步加大促和努力的力度。

中国和俄罗斯都不希望未来政治解决俄乌战争是由西方国家主导，中国更是支持非西方国家的和平倡议和努力。中方派出了欧亚事务特别代表李辉赴吉达出席会议。中国外交部发言人汪文斌在宣布派团出席的声明中表示：“中方愿同国际社会一道，继续为推动乌克兰危机的政治解决发挥建设性作用。”

中国外交部在会后的声明说，中国代表就政治解决乌克兰危机与各方进行了广泛接触和沟通......听取了各方的意见和建议，进一步巩固了国际共识，说明了这一点，也和本人之前发文，呼吁中国参加此次会议（参考https://www.toutiao.com/w/1773191513523400/）相吻合。李辉大使作为中国政府俄乌问题特别代表是合适的人选，而且被安排在主持人旁边，显示了沙特对中国作用的重视。

战争升级直接影响到中国的经济和政治利益，中国对俄乌战争延宕至今，外溢效应日益显现深表关切，希望尽快重启和谈。“我们可以提出不同意见，可以提出一些建议。”

共同推动早日妥善的政治解决的同时，中国还要在建立俄乌战争后的国际新秩序寻求国际合作，同时不要加速俄罗斯的崩溃。

值得注意的是，中国代表团团长、欧亚事务特别代表李辉在会谈间隙会见了美国国家安全顾问沙利文和负责政治事务的副国务卿纽兰。

2、重要性

乌克兰外长库列巴称，中国特使李辉的参与是“相当大的突破”，乌克兰真正希望的是中国能够支持泽连斯基的和平计划。。其它一些国家也认为中方的参与非常重要。现在俄乌双方还在战场上，但是进行这些会谈很重要，因为最终可能还是要从战场转向谈判桌，能扭转莫斯科立场的国家只有中国。

为什么此次会议吸引那么多国家参加

这场会议最突出的特点，那就是其参与规模更多和代表性更广，达到40多，远比哥本哈根会议数量多、代表性更强。这充分说明会议的召开顺应国际形势的需要。俄乌战争已经进行了500多天，走向越来越模糊，也更充满扩大的危险；最近出现的黑海粮食出口问题，危机全球粮食市场的稳定。停止一场让全世界疲惫不堪的战争，恢复国家间关系的稳定与和平，保障经济和粮食市场的安全已经是一种广泛的国际趋势。

现在，对俄乌战争沉默的国家，例如中国、印度以及部分非洲和拉丁美洲国家，渐渐地趋于共识，团结起来尽快结束这场战争。

此次会议的基本成果

在俄乌战争已经打了500多天，俄乌双方立场严重对立的状态下，包括俄乌在内的各国都不期待通过一次会议能取得具体突破，特别是俄罗斯还没被邀请参加，所以只是国际社会在外交努力方面向前迈出的一步。

据消息，会议讨论的内容是积极的，各国代表已就尊重领土完整和主权达成一项协议。

沙特在会议结束后发表的一份声明称，与会者“一致认可继续进行国际磋商并交换意见的重要性，以期建立共识，为和平的到来铺平道路”。

沙特阿拉伯将提出一项计划，以继续就全球粮食安全、核安全及释放囚犯等举行工作小组谈判。与会各方同意就战争的全球影响开展更详细的研究，包括中国在内的多数与会国似乎都愿意在未来几周内以目前的形式再次举行会议，但俄罗斯则被排除在外。

沙特和其他几个国家在峰会上提出了潜在和平计划的纲要，呼吁在所有战线停火，在联合国斡旋下在俄罗斯和乌克兰之间举行和谈。据消息，和平计划将以维护乌克兰领土完整为基础，并呼吁交换战俘。

特别注意到，这次会议并没有接受乌克兰提出的和平方案，这个方案要求完全尊重其领土完整，俄罗斯军队从乌东和已吞并的乌克兰领土上撤军。

乌克兰和平方案

讨论中的“乌克兰和平方案”，是一份包含10项内容的文件，其中包括：

1. 核安全：让扎波罗热核电站（欧洲最大的核电站）回归乌克兰的控制。
2. 粮食安全：继续根据黑海粮食协议开展工作，并将其范围扩大到所有港口。
3. 能源安全：限制俄罗斯能源价格，并利用空中和导弹防御系统来保护乌克兰设施。
4. 释放所有俘虏并让那些“被强制离开”的人员返回。
5. 尊重《联合国宪章》，恢复乌克兰的领土完整。
6. 俄罗斯军队从乌克兰领土上撤军，并停止针对乌克兰的“敌对行动”。
7. 伸张正义：设立专门的法庭以审理“俄罗斯的罪行”，并赔偿这场战争造成的伤害和损失。
8. 打击“对环境的破坏”。
9. 通过向乌克兰提供安全保障来防止未来局势的升级。
10. 通过签署多边和平条约来确保战争的结束。

为了实现这些目标，乌克兰制定了实施其和平方案的战略，而这项战略主要由三个层次构成：

• 与各国驻乌克兰大使合作，以对和平方案的每一点内容展开详细研究。
• 各国国家安全顾问与政治顾问就乌克兰倡议召开会议，旨在寻找执行乌克兰和平方案的最佳方案与机制。
• 在各国领导人出席的情况下召开全球和平峰会，并在此期间实施这项方案。

乌克兰对未来的“安全保障”问题的特别关注，而且这可能就是他们当前最关心的事情，所以将持续至乌克兰加入北约。乌克兰战略研究选项组织的负责人、专家奥列克西·库什尔特别指出，乌克兰从1994年签署布达佩斯文件的错误中吸取了教训：乌克兰正是根据该文件而放弃了核武器，以换取俄罗斯、美国和英国提供的不侵略承诺。与俄罗斯人之间没有信任。

安全保障不仅涉及必要时的资金和武器进口，还将涉及在战争反复或长期持续的情况下，应当对克里姆林宫采取的广泛立场、措施及制裁。

俄罗斯未受邀 但密切关注此会

俄罗斯没有派代表参加这次会议，但克里姆林宫表示将密切关注会议的进展情况。

克里姆林宫发言人佩斯科夫会前表示，俄罗斯“需要了解被设定的目标，以及将要讨论的内容”。“任何促进和平解决的尝试，都应该得到积极的评价。”

会后，莫斯科称，此次会谈显示，西方试图动员全球南方国家支持泽连斯基的立场注定失败。

沙特方面表示将在会议后和俄罗斯通报此次会议情况。

小结和意义

1、美国鼓动、支持沙特出面组织此次会议，说明美国也是急于为俄乌战争的结束找到一个出路，说明美国自己或依靠它的欧洲小兄弟们无法完成这个目标；

2、地区强国在国际事务中发挥积极作用的积极性、可能性更大，西方已经无法自己解决国际重大问题。

3、中国决定参加此次峰会意味着，中国从试图凭一己之力主导谈判，走向通过参与多边活动、多边机制促谈来减少在处理俄乌危机时所面临的压力，增大成功的可能性和进度。

4、中国参加此次会议会进一步拉近中国与沙特等中东国家的关系，也向巴西、南非等其它地区大国表示出中国愿意和大家一起商量处理国际重大问题。

5、此次会议开启了促进俄乌战争和平解决的新途径，完全以美国等西方国家的路线图将被更广泛、更合理的方案替代。