投资超9亿、负债20年建设的公园不开放，明目张胆的“面子工程”是怎么建起来的？

极目新闻评论员 屈旌

近年来，甘肃榆中县城边缘处“悄然”建起一座宏伟的“市民公园”，这个号称设计理念“适度超前”的项目总投资9.52亿元，每年运营费还得几百万，按照双方合约，当地政府在未来20年里，每年都需要向社会资本方，也就是甘肃第四建设集团有限公司支付高额费用。但据游客称，这些公园场馆，建成好几年了从来没有开放过。（据8月1日焦点访谈）

央视新闻视频截图

光看外观，这座“市民公园”可以说是当之无愧的地标工程，有气势，有派头，有排场。只可惜，稍微深入了解一下就知道，这“地”是不接地气的“地”，标是“双重标准”的标。

甩出一堆看似高大上的概念，什么PPP模式，什么“适度超前”理念，什么“智慧榆中”政务系统，而实际结果就是，2016年12月立项的重点项目，到现在都没有投入使用。所谓的“智慧系统”，连网线都没接上。即便开放了，这么偏远的场馆，大多数市民去一趟都老费劲，可谓是绣花枕头，大而不当，双脚离地，丝毫不沾地气。

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一个2019年才“摘帽”的国家级贫困县，2023年全县财政一般公共预算收入预计是6.7亿元，债务支出高达12亿元，却非要硬着头皮建这么一个耗资巨大、用处很少的场馆，嘴上说不耽误民生工程建设，实际上当地棚户区改造的一些安置房工程已经因资金短缺停工，安置过渡费也从去年就开始拖欠。真正与老百姓切身利益相关的问题不解决，却忙着烙这种又硬又贵、劳民伤财、为人诟病的“大饼”，可以说是将“双标”玩到了极致。

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令人困惑的是，这个打着“满足城乡市民日益增长的文化需求”旗号的“市民公园”，究竟是怎么建起来的呢？建之前有没有听一下广大市民的意见？有没有考虑当地的实际需求和财政状况？有没有论证过它对于丰富群众文化生活究竟有什么实际作用？

从当地的回应来看，似乎还是经过了专家评估的，而评估结果就是“适度超前”四个字。须知，“适度超前”关键在于适度，一旦过了度，就会变成害人不浅的“面子工程”“政绩工程”，浪费宝贵的财政资金和公共资源，导致群众真正急难愁盼的问题无法解决，给地方未来发展埋下严重隐患。

经不起调查深究，也经不起民意检验的“面子工程”，之所以还能安然无事地建起来，一方面说明部分官员还沉湎于亭台楼馆所构建的虚假荣耀之中，只想让上级领导看到所谓的成绩，而听不见百姓真实的声音。一旦这种浮夸的“面子”还真能换来“领导高兴”“乌纱戴稳”，他们就更加乐此不疲。政绩观、发展观严重扭曲错位之后，就会出现各种“拍脑袋”的决策，“大手笔”的昏招。

另一方面也可见，对“面子工程”“政绩工程”的监督是滞后的，所谓的专家审查并没有起到什么作用。说白了，领导说要建，大笔一挥就建了，根本不考虑群众真正需要什么。否则，比起遥远又宏伟的市民公园，相信市民们更想要安置房来遮风避雨，更想要城区内的绿地公园来散步休闲。如果说，这种“一言堂”的权力滥用不被约束，无法装进制度的笼子，“面子工程”就永远无法根除。

坚决纠治“面子工程”和“政绩工程”，别无他法，只能关口前移，强化监督，对各种违法违纪行为一查到底，严惩不贷。这么大的工程，本不是一天就能建起来的。据报道，当地已经不是第一次出现这种问题了，2019年就曾因为大建仿古城门而被住建部通报批评。“坚决杜绝”言犹在耳，“市民公园”再度打脸，三令五申都能当成耳旁风，党纪国法被当成一纸空文，究竟哪里来的这么大的胆子，纪检监察机关实在需要好好地倒查追责，让那些只顾自己帽子，不管百姓冷暖的人付出代价。

“面子工程”被诟病了这么多年，依然反复出现，而且一旦建成，再怎么严厉追责，也难以挽回损失。如何通过完善建设机制，确保相关项目在讨论规划阶段，就经过科学评估、着眼长效、立足规范，真正去听取民意，尊重民声，将“政绩工程”“面子工程”扼杀在源头，需要更多的制度保障和监督施策。

但最根本的，还是彻底改变政绩考评机制，打消一些领导干部靠“面子工程”搏上位的念头，将扭曲政绩观下的“权力冲动”置于制度和法纪的约束之内，当“抢风头”“造显绩”的面子工程换不回任何实惠，反而会被从严查处，从严问责，“面子工程”没了面子，自然也就没有了滋生的土壤。

（来源：极目新闻）

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