普京的新想法，正合中方的意，俄罗斯内外交困，迫切有强国来分忧

据 俄 卫 星 网 报 道 ， 日 前 ， 俄 总 统 普 京 在 上 合 峰 会 上 正 式 提 出 ， 希 望 上 合 组 织 能 够 将 内 部 的 反 恐 机 构 ， 由 地 区 性 转 变 为 国 际 性 。 也 就 是 希 望 上 合 组 织 能 够 参 与 到 成 员 国 之 外 的 反 恐 行 动 之 中 ， 在 全 球 范 围 的 反 恐 合 作 之 中 ， 发 挥 更 加 重 要 的 作 用 。

【 俄 媒 相 关 报 道 截 图 】

而 结 合 近 期 俄 方 面 临 的 内 外 局 势 ， 普 京 提 出 这 一 建 议 ， 可 能 有 着 多 个 目 的 。 同 时 “ 国 际 性 ” 这 3 字 表 述 的 背 后 ， 实 则 也 迎 合 了 中 方 对 上 合 组 织 未 来 的 发 展 规 划 。

首 先 ， 便 是 要 确 保 上 合 组 织 在 反 恐 事 务 中 ， 进 一 步 发 挥 作 用 ， 方 便 俄 方 通 过 上 合 框 架 ， 补 充 集 安 组 织 在 安 全 领 域 展 现 出 的 不 足 之 处 。

大 家 应 该 都 清 楚 ， 作 为 集 安 组 织 的 领 头 羊 ， 俄 罗 斯 其 实 一 直 更 为 重 视 通 过 集 安 框 架 ， 处 理 反 恐 等 安 全 问 题 。 在 2 0 2 2 年 的 哈 萨 克 斯 坦 骚 乱 之 中 ， 也 是 俄 方 牵 头 集 安 组 织 出 兵 ， 帮 哈 方 稳 定 了 局 面 。

但 随 着 乌 克 兰 战 争 爆 发 ， 莫 斯 科 方 面 对 邻 国 的 强 硬 ， 让 同 为 原 苏 联 加 盟 共 和 国 的 中 亚 各 斯 坦 国 家 ， 心 生 警 惕 ， 害 怕 自 己 成 为 下 一 个 乌 克 兰 ， 导 致 集 安 内 部 出 现 了 裂 痕 。

【 俄 罗 斯 牵 头 集 安 组 织 助 哈 萨 克 斯 坦 增 幅 平 乱 】

原 本 就 因 纳 卡 问 题 对 莫 斯 科 心 存 不 满 的 亚 美 尼 亚 ， 则 在 西 方 的 拉 拢 下 ， 表 现 出 了 退 出 集 安 组 织 的 意 思 。 再 加 上 集 安 组 织 本 身 对 于 俄 罗 斯 的 依 赖 度 较 高 ， 能 否 发 挥 效 用 ， 全 看 俄 方 自 己 能 否 在 关 键 时 刻 顶 上 。

普 京 政 府 其 实 早 就 想 到 ， 自 己 需 要 在 集 安 组 织 之 外 ， 找 到 一 个 靠 谱 的 外 部 “ 帮 手 ” ， 确 保 在 集 安 组 织 失 能 的 时 候 ， 能 够 获 得 外 部 援 助 。 在 去 年 年 底 ， 俄 方 其 实 就 推 动 了 自 己 主 导 的 集 安 和 独 联 体 ， 与 上 合 组 织 就 相 互 合 作 ， 展 开 磋 商 。

【 俄 总 统 普 京 】

此 次 瓦 格 纳 的 “ 叛 乱 ” 更 是 在 事 实 上 ， 加 快 了 俄 方 这 一 调 整 的 速 度 。

具 体 来 说 ， 在 瓦 格 纳 部 队 进 军 莫 斯 科 的 过 程 中 ， 俄 莫 斯 科 州 、 罗 斯 托 夫 州 等 地 都 宣 布 进 入 了 “ 反 恐 行 动 ” 状 态 。 普 京 本 人 则 第 一 时 间 将 电 话 打 给 了 白 俄 罗 斯 、 哈 萨 克 斯 坦 总 统 。

但 这 两 个 集 安 组 织 内 的 重 要 国 家 ， 却 给 了 俄 方 不 同 的 回 应 。 哈 方 明 显 不 太 想 蹚 这 趟 浑 水 ， 便 在 了 解 情 况 后 ， 口 头 对 俄 方 表 示 了 支 持 ， 但 强 调 瓦 格 纳 的 “ 叛 乱 ” 是 俄 方 内 政 问 题 。 白 俄 罗 斯 方 面 虽 然 下 场 帮 忙 ， 促 成 了 瓦 格 纳 和 普 京 政 府 的 和 解 ， 但 在 这 一 过 程 中 ， 发 挥 主 要 作 用 的 是 卢 卡 申 科 与 普 里 戈 津 、 普 京 等 人 的 密 切 关 系 。

【 普 里 戈 津 率 领 瓦 格 纳 集 团 叛 乱 ， 对 俄 罗 斯 上 下 造 成 了 极 大 冲 击 】

可 以 说 ， 在 整 个 “ 瓦 格 纳 ” 事 件 之 中 ， 集 安 组 织 的 安 全 框 架 并 没 有 发 挥 作 用 。 在 此 情 况 下 ， 俄 方 自 然 要 给 自 己 再 加 一 道 外 部 保 险 。

这 也 就 不 难 解 释 ， 为 何 在 事 态 平 息 之 后 ， 俄 副 外 长 鲁 登 科 会 借 着 访 华 的 机 会 ， 在 向 中 方 通 报 瓦 格 纳 事 件 细 节 后 ， 与 中 方 商 讨 了 有 关 通 过 上 合 组 织 ， 维 护 地 区 安 全 稳 定 等 议 题 。

其 次 ， 上 合 组 织 最 初 就 是 一 个 主 要 聚 焦 反 恐 问 题 的 组 织 ， 各 初 始 成 员 国 ， 是 在 反 恐 领 域 首 先 进 行 了 长 时 间 的 合 作 ， 建 立 起 了 足 够 的 信 任 ， 才 逐 渐 将 合 作 内 容 ， 扩 展 到 经 济 等 领 域 的 。

【 参 加 “ 和 平 使 命 2 0 1 8 ” 军 演 的 解 放 军 部 队 】

现 在 ， 上 合 又 进 入 了 一 个 新 的 “ 扩 员 期 ” 。 伊 朗 已 经 在 此 次 峰 会 上 ， 正 式 加 入 上 合 。 白 俄 罗 斯 已 经 开 始 “ 入 盟 ” 流 程 。 沙 特 、 卡 塔 尔 等 1 0 余 个 国 家 ， 也 对 加 入 上 合 表 现 出 了 浓 厚 的 兴 趣 。

在 此 情 况 下 ， 普 京 提 出 将 反 恐 机 构 向 国 际 性 转 变 ， 无 疑 是 为 了 通 过 反 恐 合 作 ， 推 动 上 合 全 球 影 响 力 的 提 升 ， 将 更 多 国 家 吸 收 进 上 合 大 家 庭 之 中 ， 并 继 续 以 反 恐 为 重 要 切 入 点 ， 提 升 内 部 成 员 国 之 间 的 互 信 水 平 ， 以 便 在 更 短 的 时 间 里 ， 完 成 力 量 整 合 ， 推 动 上 合 扩 员 进 程 的 顺 利 进 行 。 从 这 个 层 面 上 看 ， 普 京 特 别 提 到 的 “ 国 际 化 ” 3 字 ， 显 然 也 符 合 中 国 对 上 合 组 织 的 既 定 规 划 。

【 2 0 0 2 年 1 0 月 ， 中 国 与 吉 尔 吉 斯 斯 坦 在 两 国 边 境 地 区 举 行 联 合 反 恐 军 事 演 习 。 】

最 后 ， 虽 然 在 “ 上 海 精 神 ” 的 影 响 下 ， 上 合 组 织 不 可 能 变 成 类 似 北 约 的 军 事 联 盟 。 但 不 可 否 认 的 是 ， 因 反 恐 合 作 而 长 期 进 行 的 军 事 交 流 ， 同 样 会 增 强 各 成 员 国 之 间 的 军 事 互 信 水 平 ， 让 各 国 能 够 在 反 恐 之 外 的 其 他 安 全 问 题 上 ， 逐 渐 形 成 合 力 。

因 此 ， 俄 罗 斯 现 在 提 出 ， 希 望 上 合 的 反 恐 合 作 ， 从 区 域 转 向 国 际 ， 极 有 可 能 是 想 要 在 上 合 框 架 下 ， 加 强 与 更 多 国 家 的 军 事 交 流 ， 维 持 自 身 的 国 际 影 响 力 ， 对 抗 北 约 集 团 ， 用 于 分 摊 压 力 。

值 得 注 意 的 是 ， 普 京 政 府 近 期 围 绕 上 合 组 织 的 一 系 列 行 动 ， 也 反 映 出 在 俄 罗 斯 自 身 陷 入 内 外 交 困 之 中 ， 中 俄 合 作 却 全 面 深 化 的 大 背 景 下 ， 莫 斯 科 方 面 心 态 的 变 化 。

【 普 京 政 府 在 上 合 发 展 问 题 上 的 心 态 似 乎 发 生 了 变 化 】

简 单 来 说 ， 俄 方 虽 然 仍 有 一 些 小 心 思 ， 想 要 利 用 上 合 ， 实 现 自 己 的 部 分 政 治 目 标 。 但 普 京 政 府 似 乎 已 经 不 再 纠 结 于 ， 俄 罗 斯 能 否 独 领 上 合 组 织 ， 而 是 愿 意 与 中 国 一 道 共 同 推 动 上 合 的 发 展 ， 让 上 合 逐 渐 替 代 集 安 组 织 ， 成 为 俄 方 维 护 自 身 安 全 的 关 键 力 量 。

从 更 长 远 的 视 角 来 看 ， 如 果 中 俄 真 的 能 在 上 合 发 展 的 问 题 上 ， 进 一 步 形 成 合 力 ， 本 身 困 扰 上 合 发 展 的 一 些 内 部 问 题 ， 便 也 有 可 能 得 到 解 决 。