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1922年埃及的独立仅仅是名义上的独立，实际上，整个国家都不同程度地受到英国的控制，主要部门几乎完全被英国人操纵，国王统治实际上成为--种摆设。由于对西方市场的过分依附，埃及国民经济发展受到严重阻碍社会财富高度集中在以王室为代表的大地主大资产阶级手里，导致高度的两极分化和贫富悬殊，埃及的民族矛盾和阶级矛盾空前激化，内阁更迭频繁，国家政局动荡不定。

就在这样的严峻形势下，军人出身的纳赛尔联合一些不满国王统治的军官于1949年夏末成立了一个秘密组织，取名为“自由军官组织”。1952年7月23日，自由军官组织趁法鲁克国王”和内阁大臣在亚历山大避暑之机先发制人，快速夺取政权，这就是著名的“七·二三”革命，这一事件成为纳赛尔执掌埃及国家政权开始的标志。

教育民主化

加麦尔·阿卜杜勒·纳赛尔(1918-1970年)执政的初期，正值第二次世界大战结束不久，全球范围内的民族运动空前高涨，许多原来的殖民地国家都相继取得独立，把精力更多地投向国家的经济建设方面。

与此同时，整个世界的教育领域也在进行着一场没有硝烟的革命，各国人民都强烈要求教育民主化，要求把教育从有产阶级的特权变为每个公民都能享受的平等权利，同时各国新政府也都在争取教育的迅速复苏，以便尽早向持续和相对稳定发展时期迈进，许多国家在随后的时间完成了中等教育的普及和实现了高等教育的大众化，大多数发展中国家也由教育的极端落后走向了普及教育。

可以说战后和平时期带来了经济的大繁荣，也带来了教育的大飞跃，战后的50、60年代是全球教育大发展黄金时期埃及人民也不甘落后，以纳赛尔为首的埃及政府从举提政权开始，就着手他们在教育领域的大改革，把教育放在了国家建设中优先发展的位置，对教育在巩固政治独立，振兴民族经济方面所具有的作用寄予了厚望。

1、军人出身的纳赛尔首先是一位民族英雄，就任埃及总统后，他广泛推行国有化政策，积极团结其它穆斯林国家，旨在使埃及彻底摆脱殖民主义的阴影，建立强大统一的阿拉伯联合国家，这一目的给他的经济和文化改革都抹上了浓厚的政治化色彩。

纳赛尔就任埃及总统初期，国家政局还不稳定，他极力奉行阿拉伯民族主义和阿拉伯社会主义的指导思想，在独立自主的基础上，坚持对外联合阿拉伯世界的政策。并从1956年开始广泛推行国有化，对外国人在埃及的资产要么接管要么没收，统一收归国库。纳赛尔总统曾经说过，“苏伊士运河是埃及人民用灵魂头颅、鲜血和尸骨筑成的一个奇迹”。

但多年来苏伊士运河的经营权却被英法等因所控制,埃及不但未得到多少利润，反而因为借债投资失去了自己的国家主权，纳赛尔对此极为愤慨，他毫不犹豫地把苏伊士运河收归国有，显示了彻底摆脱西方殖民统治的勇气和决心。纳赛尔执政后大力发展工业化，他坚信只有工业化才是经济发展的支柱和因家现代化的象征，但纵观其经济措施，明显带有浓厚的政治化色彩，这一特点同样体现在他对教育领域的改革方面。

我们知道，战后世界教育大发展有着深刻的社会根源。随着法西斯主义的彻底垮台和一批社会主义国家的诞生，世界政治格局发生了根本性的改变，资本主义世界内部人民的民主意识日渐觉醒日益加强，增大了世界民主运动的力量，这一切反映到教育上，就要求教育民主化。特别是那些民族民主国家，虽然面临着资金短缺的巨大困难，但为了巩固自己来之不易的独立，为了快速发展落后的本国经济，它们不约而同地坚信，优越的教育设施和先进的教育方式会给自己的国家在环球竞争中带来强大优势，结果都争先恐后地扩充和发展教育事业。

纳赛尔总统当政伊始，便急切地颁布国家法令，对新时期的教育发展提出了自己的改革主张。他首先要求在全国范围内建立统一的小学，给所有的孩子不论出身提供平等的上学机会:同时将初等教育的年限延长两年，达到了六年，以便提高基础教育的质量:原有的考试制度也不再是唯一的升级制度，教育部规定只要学生上课的课时达到一定数量(大约75%)就可以自动升级。

由于纳赛尔本人就是在埃及社会面临巨大危机的情况下以“救世主”的身份就任埃及总统的因而这项措施得到了大多数人的拥护和支持。尽管学制统一的任务直到纳赛尔总统去世那年才宣告完成，但这一系列法令的实施使得初等教育迅速发展，这种发展特别明显地体现在数量的扩充上。从1953年到1970年，小学生在校人数几乎扩大了三倍，达到空前的362万人。

与此同时，国家的教育投资也开始向初等教育倾斜，来自联合国教科文组织的估计数据显示，当时埃及教育预算中用于初等教育的比例在1965年达到60%以上。基础教育的这种快速发展势头令全国人民精神振奋，极力拥护和支持纳赛尔的教育路线，纳赛尔也因此达到了他巩固自己政权的目的。

战后和平为经济大繁荣创造了有利时机，而发展经济就需要大量人才，不仅需要学握先进技术的高级科技人才，而且需要大批有一定文化科学知识的熟练劳动力，而这些都非仅仅发展基础教育就能解决的问题。事实上，当时人才匮乏是各国都面临的问题，在这种情况下，许多学者认为人力资源的开发是发展经济的必要条件，而真正的人力资源必须在更高一级的学校才能培养出来。人们对教育尤其是对高等教育和中等技术教育的需求更为迫切,这一点在埃及表现得比较突出和典型。

尽管独立后的埃及同以、英、法等国战事仍旧频繁，但全球的大趋势已经决定了经济竞争比军事竞争更加重要。纳赛尔总统很早就敏锐地意识到这一点，在他的教育思想中，中等技术教育被置于优先发展的地位，这同时也是由埃及自身的国情所决定的。那时苏伊士运河被收归国有，大批的外国技术人员也离开了埃及，要弥补各种技术职位的空缺，除了大力发展技术教育别无选择。

不到十年的时间，包括工业、商业和农业学校在内的技术学校在校生人数迅速增加了五倍十年后在此基础上又增加了四倍。与此同时，政府也在努力为中、高等教育的发展做准备。最典型的体现就是创办了一批中间性质的预备学校，这类学校介于免费义务学校与高度竞争的中等学校之间，可以说是义务教育的第二阶段，对于延长基础教育的受教育年限起着独特的作用。

预备学校起初有两种类型，普通预备学校侧重文化知识的学习，为那些有能力的学生继续接受中等教育或者技术教育做准备;实用技术学校则以教授实用科目进行职业技术训练为主，为能力相对差些的学生步入社会参加实际工作打基础。后来的事实证明实用性的预备教学并未达到预期的目的，逐步被一些中级职业培训学校所代替。

走外联路线

2、纳赛尔总统坚持走外联阿拉伯世界的路线，将教育输出作为教育改革的一项重要举措来抓，积极派遣大批教师和留学生出国，支持其它阿拉伯国家的教育发展，并免费吸收这些国家的学生来埃及就读。

战后科学技术的发展进入了一个突飞猛进的时期。以核子、电子为代表的新的科学技术本来是在战争时期因军事需要而发展起来，战后逐步地应用到民用工业上，对推动生产力的迅速发展起到了极大的作用。国际竞争也不再集中在军事领域，经济实力的竞争成为竞争的主要内容。发达的高科技成为国家追逐的首要条件，为了能在激烈的国际竞争中站住脚跟，也为了更好地走自己的外联阿拉伯世界的路线，纳赛尔总统把教育输出作为一大政策来抓。

作为一名战功赫赫的军队领导人，纳赛尔本人最明白权力对一个人意味着什“七·二三”革命的胜利更加刺激了他强烈的阿拉伯民族主义意识，他相么.信反对外来统治、争取民族独立的斗争必然让所有阿拉伯人紧密相连，而实现阿拉伯民族大统一的事情绝不可能与自己无关。在后来的回忆中，他多次坦然地表露了自己不仅对埃及革命和建设事业的成败负有责任，而且对整个阿拉伯世界乃至全世界的革命成败都承担着义务的想法。

1958年新的埃及共和先后联合叙利亚和也门，组建了阿拉伯联合共和国和阿拉伯联合国家。纳赛尔爽快地承诺所有的阿拉伯人和穆斯林都可以到埃及接受教育，埃及政府保证他们可以受到和所有埃及人相同的待遇，并愿为此承担所需费用。

第二年就有14349名来自五十多个阿拉伯国家的学生来到了埃及，他们的学习、住宿和其它费用加起来是一笔不小的数目，几乎让埃及达到了难以承受的地步。

向亚洲和非洲阿拉伯国家派遭大批教师是埃及教育输出的另一项内容。纳赛尔对中等技术教育的高度重视使得埃及在技术教育方面相对走在了前列，一批优秀的教师便以援助的名义被派驻到国外，仅仅1961-1962年一年间就有三百余名大、中、小学教师被紧急派出，而同一时期出国留学的学生数量也急剧增加至两万多人。

这一系列举措使得埃及出现了师资严重不足的问题，驱逐外国教师和本国在校生的不断扩充更加剧了其严重性，结果大批不具资格的教师被补充进入了教师队伍。再加之大量的教育费用被消耗在教育输出方面，师资培训和办学条件都比较差，学校缺乏必要的实验室、设备和校舍场地，而政府学校向所有的人开放，不收学费，因而吸引了不少私立学校和被关闭的外语学校的学生，更加剧了校舍和设施的紧张程度。

教育输出的另一项内容是思想文化输出，为此纳赛尔极力鼓励发展印刷出版业。从20世纪初至50年代，开罗的老城形成了出版伊斯兰教图书的中心，许多宗教书籍向非洲各国和东南亚地区出口。与此同时，开罗的新城也形成了一个集中许多出版社的出版教科书、大众图书的中心。从1952年开始，埃及官方报纸出版业迅速发展。1958年之后，官方报社大都成立出版图书的部门，兼营图书出版活动，极大地推动了图书出版业的发展。

参考文献

1、翟葆奎主编:《印度、埃及、巴西教育改革》，人民教育出版社，1991年版

2、杨灏城著:《埃及近代史》，中国社会科学出版社1985年版

3、吴式颖主编:《外国现代教育史》，人民教育出版社，1999年版