修围墙“围”住风景，景区为啥？凭啥？

每经记者：谢陶 每经编辑：唐元

旅游，一些风景在目的地，但更多的风景也在路上。可如今，那些更多的风景也被围墙冰冷隔挡，“在路上”的风景在一些地方也成了“收费项”。

前段时间，梅里雪山、黄河壶口瀑布、青海湖等景区景点周边部分路段纷纷修建围墙、设置围挡，游客无法在公路边参观，只能买门票后去往景区的观景点游览。

此举也断绝了“纯路人”一饱眼福的可能，而背后的缘由在于，景区试图通过“挡景”的方式“倒逼”游客买票入园，增加门票收入。

虽然各景区景点修建围墙、围挡有各不相同的原因和考虑。但该现象背后折射出的一些不良苗头和倾向迅速引发了网络热议。有人批评景区“吃相难看”“损人不利己”“败坏路人缘”，也有网友也提出质疑“这是谁给的权力？”

梅里雪山 图片来源：新华社

靠山吃山的门票思维作祟

此前，一位旅游博主就曾发布视频，云南省迪庆州德钦县梅里雪山国家公园金沙江大湾观景台附近的214国道旁，修建着围墙，游客无法在公路边欣赏景观，只能买门票后前往景区修建的观景平台游览。214国道途经的飞来寺观景平台附近也有类似情况。

这样的做法引来诸多媒体的追问，新华社发表时评文章《筑墙挡景不如还景于民》称，这种“筑墙挡景”行为，说到底还是靠山吃山的门票思维作祟。发展旅游业，要算眼前账，更要算长远账，应“以人为本、还景于民”。

而从景区方面的回应来看，则透露出多种不同的特殊“考量”。

有景区表示修建围墙是出于“安全考虑”，同时不忘提醒“可以通过购买门票进入景区游览美景”；有的说是为了保护环境，防止景区被随意进入的游客破坏。

此外，还有的景点比较隐晦地透露了经济考虑，坦承“当地经济条件不好”“随着旅游环境日益发展，围挡可能会慢慢取消，将来游客或无须前往观景平台付费即可赏景”。

金沙江第一湾214国道旁的围墙 图片来源：B站“远行A计划”

但事实上，设置围墙的景区，显然未能算好这笔“长远账”。

旅游行业具有典型的“正外部性”效应，它对关联产业的发展、对社会文化的繁荣活跃都具有显著的溢出带动作用。此外，景区景点在进入常规运营阶段之后，游客增加往往可以带来边际成本递减、边际收益递增的效应。

近年来，通过适度定价、调低门票价格甚至取消门票来吸引更多游客，成为了一些成熟景区的明智选择。

而景区景点通过修建围墙、围挡的方式来防止游客“蹭风景”，“倒逼”其买票入园的做法，充分体现了“片面逐利”的不良倾向。此举片面强调资源变现、提取经济收益，不重视让利游客、培育市场，透支了景区景点的未来发展空间。那些有形的围墙看似圈住了“摇钱树”，实则更像竭泽而渔。

黄河壶口瀑布景区沿线建围 图片来源：黄河壶口风景名胜区管理局

围墙有多高，发展阻力就有多大

记者观察到，景区过于依赖“门票经济”的问题早就受到政府部门重视。近些年，国家发改委连续发文推动景区门票降价。《“十四五”旅游业发展规划》就提出，鼓励制定实施旅游景区门票减免、淡季免费开放、演出票打折等补助政策。

最典型的例子就是杭州西湖景区，实行免费开放已有20年，成为国内第一个不收门票的5A级旅游景区，其免费开放不仅大大提升了杭州的城市美誉度与旅游体验感，还带动了周边酒店、餐饮、购物、娱乐等产业的发展，旅游收入大幅提升。

杭州西湖景区 图片来源：新华社

此外，像是武夷山市在免门票政策带动下，2022年国庆长假期间，累计实现旅游收入3.02亿元，同比增长265.45%。

而三亚免费开放的鹿回头风景区，结合“城市后花园”的地理位置优势，将创收点放在餐饮消费、音乐咖啡、亲子研学、文创产品、露营体验等项目上，在提升游客旅游体验的同时，创造出更大的经济附加值。

与此同时，我们还应关注到，景区的管理和收费界限是有边界的。管理方的权限是否能够延伸到公路旁边，存在不小的争议性。

近期“景区围墙”事件中的梅里雪山国家公园，作为公共资源建设的景区，在国道旁建围墙的手段无疑扩大了收费的范围、抬高了观赏风景的门槛。

本是过路有过路的风景，登上观景台有观景台的风景，而现在人们只要想瞄一眼外景都得先买票，相当于观景台之外的风景也被强行纳入了收费观赏的范围。

金沙江第一湾 图片来源：B站“远行A计划”

根据《旅游法》第四十三条规定，利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价，严格控制价格上涨。拟收费或者提高价格的，应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。

对此，6月26日，梅里雪山景区运营企业表示，诚恳抓好整改工作，对两个景点实行免费开放。6月27日，梅里雪山国家公园景区工作人员在接受媒体采访时表示，不清楚相关景点具体免费到什么时候，至于围墙何时拆除，目前也没有接到相关的工作通知。

事实上，在旅游业转型升级的当下，如果景区不能通过更加开放的风景、人性化的服务以及包容的态度来面对追求个性化的游客，还是囿于“修建高墙”和“圈地思维”的话，注定会陷入“人地尽失”的困局。

“大好河山，禁止偷窥”败坏的不仅仅是路人缘，而是一个地区宝贵的旅游资源与潜能。其修建的墙有多高，未来发展面临的阻力就有多大。

本文作者系天府文创云记者谢陶，转载合作相关可搜索“天府文创云”公众号。

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