莫让“上挂下派”成为升职的腐败捷径

最近常写这样的一些东西，心里还是有些忐忑不安，因为道出了一些内情。不过呢，夫子是体制内的老人了，只是实话实说，不会编造一些事情来搏流量，心中无鬼。

“上挂”是指选送优秀的年轻干部到上级机关跟班学习，进一步提升能力和水平。“下派”是指安排年轻干部到基层任职，通过一定时期的锻炼，积累工作经验。“上挂下派”，就是让他们到不同的岗位、不同环境，面对不同的困难、完成不同的任务，积累工作经验，增加社会阅历，为今后的成长打下坚实的基础。

县（市区）一级的下派干部

大约是在1995年左右开始的，那个时候还比较正常。只要符合条件的年轻干部，都可以报名参加，经过组织考核后下派到乡镇任职，一般是任副职领导干部，最初的职务是乡镇长助理（副科），或者是科技副乡镇长。那时候，乡镇干部能进城工作就很了得了，所以想下派工作的年轻干部并不多。

这种情况一直延续了八年。后来在实际操作中，“下派”成了部分人镀金的渠道、升职的捷径。主要是“下派”成了香饽饽：一是科员干部到乡镇任职，起点就是副科级。乡镇干部“副科病”的病根就有这个因素，就是下派的干部占了本地领导干部职数。二是将来提拔时，就有了基层工作经历这个关键环节。三是挂职的干部可以优先提拔重用，多数是回到县委县政府相关部门任领导职务，或者是在乡镇直接升任正职领导。

有了这样的优势，现在机关的年轻人，都会挖空心思想办法，下派到乡镇任职。

下派的年轻干部可以分为三类：

第一类，是在领导身边工作的人。一般是在县一级常委所在部门工作的年轻干部，县委常委有一定的话语权，自然会照顾身边的人。这种年轻干部下派后，最多两年会回来，或者是就地任更高一级的职务。领导干部用身边的人，司空见惯了。

第二类，是有些后台或关系的人。这就不需要细说了，有的单位职数有限，就采取下派的方式，先把级别搞起来，这个时候就靠拼爹了。这几年见得多了吧。我所在的地方，曾经有个县委书记说：县直部门“一把手”的子女，可以尽量照顾一下。我所知道的一些“一把手”的子女，都是走的这条路子。

第三类，是出身低微无后台的人。这种年轻干部确实有能力，但是没有任何的后台，是一步一步拼搏起来的。他们即便是想下派，也得采取一些手段，想坐等领导上门为你解决问题，没门！这种年轻干部是少数。

第一、二类人可能占80%以上，第三类人最多占20%。这是现实，你不得不承认。

县（市区）一级的上挂干部

上挂干部包括从乡镇一级上挂到县（市区）一级的，还有从县（市区）一级上挂到地市州一级或者直接上挂到省一级部门的。后一种情况比较少。

上从乡镇挂到县（市区）一级的年轻干部，一般都是较为出众的，上级部门也需要这样的人。上挂时间到了后，多数人会留在县一级部门，如果回到原单位，也会被重用。不过，还得走路子，你我都懂得！

上挂到更高级部门的人，一般都是官二代。我们为里有个正县级领导干部，把他30多岁的儿子安排上挂到了省级部门，隔了几年，儿子也是副县级了，父子双县级啊，牛逼不牛逼？当然牛逼了！普通人做得到吗？

有些政策的出发点是好的，但是一到下面就走样了，特别是选人用人这方面。

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