李强总理外交首秀：旗帜鲜明反对各种形式的“脱钩断链”

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文/刘胜军

李强金句：

中方始终视欧盟为多极世界中的重要一极。

中法具有共同的战略观、大局观。

做开放共赢、务实合作的行动派，共同维护产业链供应链稳定和韧性。

当今世界变乱交织，越是形势严峻复杂，越需要冷静思考，在诸多不确定中把握确定性。

企业对风险的感受最直接、最敏锐，知道如何规避和应对，应该把防风险的主导权还给企业。

不合作才是最大的风险，不发展才是最大的不安全。

推动更富创造性的合作，以中欧关系的稳定性应对国际形势的不确定性。

一些国家提出的所谓“降依赖”、“去风险”，本质上是把经贸问题政治化、意识形态化。

6月18-24日，李强总理出席第七轮中德政府磋商并对德国进行正式访问、对法国进行正式访问并出席新全球融资契约峰会。这是李强出任总理后首次出国访问。

首次出访选择德法，原因很简单：欧盟是当今多极格局中的重要一极，且德、法是欧盟的两大龙头。‍‍美国企业研究所资深研究员Dalibor Rohac认为，虽然与以前相比，德国和法国影响力有所下降，但鉴于中国与德国的强大经济联系以及法国对欧洲“战略自主”的持续追求，选择德法作为突破口是可以理解的，“法国一直是欧洲战略自主的支持者，对很多人来说意味着就是对美国的自主。马克龙访华时都清楚地表明他希望欧洲人远离中美之间新兴的权力竞争。”

法国是第一个与新中国建交的西方大国，明年法中建交迎来60周年。在欧洲大国中，法国最具战略自主格局，这与“戴高乐主义”的深刻影响密不可分。不久前，法国总统马克龙访华，发出了“战略自主权必须是欧洲的一场战斗”、“欧洲需要醒来”、“尊重对方，不教彼此做事”的睿智声音（马克龙找到了与中国打交道的正确方式：尊重对方，不教彼此做事）。李强在巴黎爱丽舍宫会见法国总统马克龙时指出：

‍• 中法、中欧各有优势，要进一步加强合作，在深化核能、航空航天等传统领域合作的同时，挖掘在环保、数字经济、人工智能、先进制造等新兴领域合作潜力，实现互利共赢。

（2022年7月、2023年4月，中国分别采购292、160架空客飞机。从现在到2041年，中国的客机及货机需求数量预计将达到8420架，超过全球需求总量（约39500架）的20%以上）

近年来中国大手笔采购空客

• 中法同为联合国安理会常任理事国，也是负责任大国，具有共同的战略观、大局观。

李强在巴黎同法国总理博尔内举行会谈时指出：

• 中方始终视欧盟为多极世界中的重要一极。中欧加强合作是基于各自利益的战略选择，不针对、不依附、也不受制于第三方。希望法方继续发挥积极影响，推动欧洲形成更加客观、理性的对华认知和政策，唱响中欧“合作共赢”主旋律。

李强在巴黎出席中法工商界晚餐会时致辞说：

• 中法良好的政治互信使我们在相互依赖中看到稳定性、确定性和共同的发展机遇，而不是风险。我们赞赏法国政府反对阵营对抗和“脱钩断链”。希望中法企业家坚定支持经济全球化，做开放共赢、务实合作的行动派，共同维护中法、中欧产业链供应链稳定和韧性。

德国是欧洲最大经济体，中德经济关系非常重要。超过100万个德国就业岗位直接依赖中国，还有更多岗位间接依赖中国。在欧洲对中国的投资中，近一半来自德国，近一半的德国制造业企业的部分供应链依赖于中国。

李强在柏林总统府会见德国总统施泰因迈尔，同德国总理朔尔茨出席第十一届中德经济技术合作论坛闭幕式并发表讲话。双方一致同意建立气候变化和绿色转型对话合作机制，举行第三次中德高级别财金对话以及新一届中德环境论坛、卫生对话，继续深化经贸、投资、汽车制造、高科技、新能源、数字经济、人文等领域合作。

李强在柏林同德国工商界代表座谈交流。西门子、大众、奔驰、宝马、舍弗勒、巴斯夫、科思创、瓦克化学、默克、思爱普、安联等德国企业负责人出席。

朔尔茨表示，德不会走逆全球化道路，将坚持开放政策，继续加强与中国合作。李强表示：

• 在当前变乱交织的形势下，加强合作是互利共赢的正道，也是应当全力去做的正事。

• 当今世界变乱交织，越是形势严峻复杂，越需要冷静思考，在诸多不确定中把握确定性，主动顺应规律，把握大势，特别是经济全球化的历史大势、中国经济长期向好的发展大势、中德两国互利共赢的合作大势，坚定信心，克服困难，在开放合作中推动世界经济加快复苏。

• 我们理解各方都有自己的安全关切，重要的是如何合理界定和防范风险。如果处理不当，将风险扩大化，只会造成更多和更大的问题。企业对风险的感受最直接、最敏锐，知道如何规避和应对，应该把防风险的主导权还给企业。防风险和合作不是对立的，不合作才是最大的风险，不发展才是最大的不安全。经济全球化使世界经济你中有我、我中有你，应该辩证看待依赖问题，不能人为夸大“依赖”，甚至把相互依存与不安全简单画等号。

德新社报道，李强在访问德国时说：“以去风险的名义实施歧视性措施以限制或排除其他国家，这违反了市场原则、公平竞争规则，以及世界贸易组织的规则。” 李强在中德经济合作论坛闭幕式上还专门表示：反对以“去风险”为名，行“脱钩断链”之实。李强举例说：德系汽车在中国市场曾独占鳌头，他长期在地方工作，官方给他配的车就是德国车，“我们并没有觉得这有什么风险”。李强还介绍说：在中国，到医院做电脑断层（CT）检查，用的也是西门子的仪器。

• 应对困难挑战，合作是唯一的出路，也是最好的办法。政府应该为企业经营创造良好的环境、稳定的预期，让企业按照市场和经济规律研判和应对风险，在开放合作中实现互利共赢。

• 当前形势下，中德两国应当更加紧密地携手合作，为世界和平与发展作出更多贡献，在变局中发挥“稳定器”作用，加快构建人类命运共同体。

• 希望德方继续保持开放心态，坚持独立自主，以国际规则为基础、以契约精神为原则妥善处理有关问题。

• 中德没有根本利害冲突，合作基础扎实，发展动力强劲。中方一贯支持开放合作，认为最大的风险是不合作，最大的安全隐患是不发展。中方愿同德方一道坚持和平发展合作，为全球稳定繁荣发挥建设性作用，为变乱交织的世界提供更多确定性。

由‍‍法国、巴巴多斯发起的“新全球融资契约峰会”，吸引了60多位国家元首、政府首脑和主要国际组织负责人出席。据“布里奇顿议程”总设计师、巴巴多斯经济学家阿维纳什．佩尔绍德估算，在富国投资清洁能源项目的资金成本约在4%，穷国为15%。融资成本巨大差别，使发展中国家“净零排放转型”举步维艰。

李强指出：

• 无论世界风云如何变幻，中国都坚定不移推动高质量发展、扩大高水平开放、对接高标准国际经贸规则，让世界各国分享中国发展的机遇。

• 中方愿与国际社会一道，促进贸易和投资自由化便利化，旗帜鲜明反对贸易保护主义和各种形式的“脱钩断链”。

• 在充满纷争和不确定性的世界，中欧双方应当求同存异，聚同化异，推动更富创造性的合作，以中欧关系的稳定性应对国际形势的不确定性，共同推动人类可持续发展。

“去风险化（derisking）”一词最先由欧盟委员会主席冯德莱恩在3月提出，其后德法外交官都采用该说法，华盛顿亦跟随，上月七国集团（G7）峰会正式把“去风险化而非脱钩”写入联合公报。Orientis研究总监陈伟信博士指出，“完全脱钩并不符合大家的利益，对美国来说，民主党在2024年大选前要讨好华尔街和企业利益阶层，拜登要摆出外交姿态，不会因为地缘政治闹得那么僵；对欧洲而言，中国资金和市场还是非常重要，尤其德国、法国有很大利益在中国。”‍

李强在巴黎会见欧洲理事会主席米歇尔时指出：

• ‍‍中国发展给世界带来的是机遇而不是风险，给全球产业链供应链带来的是稳定而不是冲击。希望欧方客观理性看待对华合作，同中方共同维护中欧务实合作的良好局面。

• 中欧没有根本利益冲突，双方都从彼此发展中受益，都坚持战略自主和多边主义，在应对气候变化等全球性议题上有广泛共识。中欧应增强互信，通过成功合作化解疑虑。这有利于中欧共同发展，有利于携手应对全球性挑战，有利于构建多极化世界，符合双方根本利益，也将为世界注入稳定性和正能量。

李强6月26日下午在天津会见世界贸易组织总干事伊维拉。伊维拉表示，世界经济不应碎片化，“脱钩”将损害全球经济发展，单边主义和保护主义违背全球化潮流。李强指出：

• 自由贸易、分工协作是社会生产力发展的客观要求，多边主义、团结合作是应对全球性挑战的必然选择。一些国家提出的所谓“降依赖”“去风险”，本质上是把经贸问题政治化、意识形态化，不仅有违世贸组织倡导的自由贸易和非歧视的基本原则，冲击多边贸易体制的权威性有效性，也违背经济规律，扰乱全球产业链供应链安全稳定，最终阻碍世界经济复苏进程。

英国《金融时报》评价：李强在德国的上述表述有原则立场的严肃声明，也有摆事实、讲道理的平和的一面。

6月20日，世界报业辛迪加网站刊登了题为《“去风险”的风险》的文章，作者是卡尔•比尔特。该文称：“去风险”这个词的重新流行归功于同样突然的对“脱钩”一词的弃用。与中国断绝一切联系既不可取，甚至也不可行，于是大家都选定了一个模糊得多的概念。但这种新的政治话术却具有更深的意味，它暗示与中国的贸易存在固有的风险。中国官员已经指出，“去风险”与“脱钩”之间没有任何实质性区别。他们说的有道理。除非西方战略家们摆脱仅仅采用一个新流行词语的套路，转而阐明它包含以及不包含怎样的意义，否则这种话术可能弊大于利”。

李强总理外交首秀，传递出几大关键信息：

• 中国明确反对脱钩断链、反对所谓“去风险”。不合作才是真正的风险。

• 新一届政府展现务实外交风格，“做开放共赢、务实合作的行动派”。

• 中国和欧盟作为当今多极世界的重要两极，有能力、有责任为不确定的世界注入确定性。

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刘胜军

坚持讲真话的经济学家

政治经济学+大历史观

2014 年参加总理经济座谈会

天俱时集团首席经济学家

刘胜军微财经创始人

致公党上海市经济委员会委员

山东省人力资源发展促进会首席专家

著有《下一个十年》

山东·菏泽·定陶人