丽水政协老委员毛传书先生经历人民政协发展中的几件“通天”大事

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以史为鉴，可以知兴替

丽水政协老委员毛传书先生经历人民政协发展中的几件“通天”大事

一

1983年机构改革以后，人民政协组织发展到县(区)一级。一批地方党政部门的领导转到政协担任主席职务。由于政协上下级是指导关系，没有文件可贯切照办；政协又只有一个《章程》，也没有具体规则可操作。

于是就发动委员办实事，为经济建设做贡献，以致政协工作出现“政府化”倾向，影响了自身职能的发挥。

当年，丽水县政协领导就提出“立足城镇，面向农村，为发展乡镇企业服务，为两户勤劳致富服务”的政协工作新方针。要每个工作组(专委会)联系一个企业。委员都有本质职工作，而且都是各行各业的骨干，工作都很忙。

政协活动多了，所在单位也有意见，因此感到很为难，很无奈。针对这一情况老委员毛传书先生撰写了《自下而上，以虚求实——政协工作两个关系的探讨》一文。

毛先生提出政协工作，要“自下而上，以虚求实”区别党委、政府的“自上而下，贯彻落实”。政协应立足自身的职能为经济建设中心服务，不能重复去做政府的工作。政协的协商监督是任何单位都不可取代的。否则，你去取代他人，说明别人也可取代你，政协就成了多余，就得精减了。

该文章先在丽水地区统战理论学会成立大会上宣读。之后，在《浙江统战理论学刊》刊出，后由省推荐给中央，在中共中央统一战线研究所、中国统战理论研究会会刊《统战理论研究》发表。

▲ 丽水政协老委员毛传书先生撰写了《自下而上，以虚求实——政协工作两个关系的探讨》一文。

此前，毛老先生单独寄了一份给当时在全国政协担任党组成员(后来担任全国人大常委会副委员长）的孙起孟同志寄去一份。孙老是参与制定政协章程的专家。看了毛老撰写的文章后即给他写信，说毛老“对发展中的人民政协工作看出了一个重要的问题”。还介绍全国政协研究室主任张一道、副主任刘俊岐和毛老交朋友。但没有联系过。孙老先后给毛老写了四封信。

下面这封是孙起孟给毛老的第一封信，他在信中写道：“人民政协，说来说去是个政治性的爱国统一战线组织，他的政治性又有其特点也即其优势。如果忽视了这一点去做文章，即令是好文章，也不是切题文章。”

▲ 孙起孟给毛老的第一封书信。

二

1987年，人民政协报设置专栏，开展“政协工作横向联系”的讨论，历时半年多，并在一片叫好声中做了总结。(作者刘康泰是人民政协报理论部编辑)

毛老认为，政协工作横向联系应该是哪里有好经验去哪里学，不应东西南北中、天南地北结团结伙，游山玩水。并为此毛老写了一编争鸣文章《既能横“联”，何不直“领”？》直接寄给分管人民政协报全国政协副秘书长孙轶青。

孙秘书长给毛老回信说：你的文章“观点颇有可取”(孙秘书长是中国书法家协会理事，担任过中国青年报总编辑，国家文物局局长)。

人民政协报理论版很快发表了毛老这篇文章。于是，政协工作横向联系重新开启讨论。政协工作走上正常轨道。波及全国地方政协的以横向联系为名结团结伙，游山玩水之风得到遏止。

三

1991年9月，毛老从北戴河疗养回来途径北京期间，去人民政协报理论部拜访刘康泰同志，对他谈了地方政协工作的“政府化”问题。他听了感到很新鲜，说这些情况上面都不知道。要毛老写个书面反映材料，他给全国政协送去。

毛老回到丽水后，立即动手撰写一份《我对当前地方政协工作的认识》材料给刘康泰编辑寄去。

大约半个月左右，刘康泰编辑打电话告诉毛老，你的材料全国政协很重视，地方政协工作处专门出了一期《地方政协动态》简报上报领导(主席、副主席、党组成员)。人民政协报总编辑金瑞英、汪东林都有批示。

▲ 毛老撰写一份《我对当前地方政协工作的认识》材料。

鉴于毛老的材料有内部述语，建议毛老另写一篇给人民政协报用。主要讲讲地方政协工作应该怎么做？

毛老很快撰写了一篇《反映民意，议政献智——地方政协宗旨之我见》寄去。人民政协报于1991年12月31日刊文。并被评为1991年人民政协报好作品三等奖。

▲ 人民政协报于1991年12月31日刊文。毛老被评为1991年人民政协报好作品三等奖。

毛老在这篇文章中，首次提出政协要反映民意的观点。毛老认为“反映民意，议政献智”八个字对政协单位适用，政协委员适用，民主党派成员也适用。如果做到了这八个字就尽职尽责了。

此后，李瑞环主席在全国统战工作会议上提出统一战线“要体察民情，反映民意”。提出了解和反映社情民意是政协履行职能的重要基础和关键环节。政协的各项工作各项活动都含有反映社情民意的意义。要立足社情民意建言立论。并于1994 年在全国政协系统建立反映社情民意直通车。同时，对政协章程进行了修改，在八字职能“政治协商，民主监督”后面加了“参政议政”四个字。

从此，政协委员可以运用社情民意随时参政议政。政协工作出现了前所未有的兴旺景象。

四

1999年，浙江黄岩政协制定委员管理办法，首开对政协委员解聘处分。省政协《联谊报》当作经验推广。毛老撰写了《莫将委员当雇员》一文给联谊报寄去。稿件因报社内部观点不统一未能发表。之后毛老寄给了人民政协报。人民政协报编辑也说“吃不准”。

最后，毛老就直接寄给中央统战部部长、全国政协副主席王兆国写信反映并附上文稿。没过几天，中央统战部同志给我打来长途电话。询问相关情况，告知领导对毛老反映的问题很重视。

但让毛老想不到，中央统战部为毛老的反映材料，单独下发了一个文件：

▲ 中央统战部为毛老的反映材料，单独下发了一个文件。

更让毛老想不到的是，中央统战部有这样明确的态度，地方政协对政协委员实行企业员工式“管理”一直到现在未能制止。

五

上一届十二届全国政协副主席兼秘书长郑万通搞了一个“界别协商”，也认为是创新。

届别是委员的属性，也是委员的社会大成份。人民代表按人口比例选举产生，故以省市地名称呼。政协委员来自社会各界，故以界别区分。归纳不了叫“特别邀请人士”。界别协商怎么协商？界别第一个是中国共产党，共产党跟共产党还要协商吗？

为此，毛老撰写《政协的界别协商值得商榷》一文提出质疑，浙江省政协没有上报，新华网给发了。

后来由民盟中央上报，全国政协采用了。2018年，全国政协换届，十二届政协主席俞振声作的常委工作报告“界别协商”就不提了。再后来就没有了。我们政协还是很民主的。

▲ 毛老撰写《政协的界别协商值得商榷》一文提出质疑，浙江省政协没有上报，新华网给发了。

编后语：

对人民政协在全过程人民民主中的地位和作用的认识协商民主是民主的一种形式，政协在用，人大在用，政府在用，人民团体也在用。中国人在用，外国人也在用。

只是政协是爱国统一战线组织，政协的协商是政治协商，是上层的协商。

政协机关就是协商平台，也就是“委员会客厅”。一年一次的全委会，一季一次的常委会和专委会的专题协商会，是履行协商民主职能的重要平台。

政协建到县一级，没有必要也无法理在基层搭建协商平台，也不可在下面搞“请你来协商”。

那是人大、政府的事。因为他们有基层组织。政协委员可受邀请去看看听听，发现需上面重视才能解决的问题，向政协反映，或写社情民意信息，或提案，或者大会发言，因事因人选好参政议政的议题和方式去做，促进问题的解决，就尽职尽责了。

政协工作“政府化”由来已久，一时纠正了，过几年人事变更又会重新再来。政协委员都有本职工作，而且是各行各业的骨干，工作都很忙。

政协工作一定要做到位，把自己本身的协商监督工作做好。否则委员有苦难说，机关干部也忙坏了。(刊《丽水政协》2023总146期)

▲ 毛老撰写《政协工作实践十条经验》一文。

人民政协成立六十年大庆，毛老撰写《政协工作实践十条经验》一文，浙江省政协《联谊报》、全国政协《人民政协报》先后予以发表。

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