旧唐书：宪宗的减官简政

唐宪宗执政的第五年，即元和五年（810年），宰相为杜祐，执政也务实。

杜佑也是能人，贞元十六年（800），他还是淮南节度使，撰写了一部著作叫《通典》，凡九门，共二百卷，进给德宗皇帝。此书国家图书馆还保存的有。

这年的六月初四，唐宪宗皇帝收到一份奏折，是中书门下省上奏的。其文如下：

官省则事省，事省则人清；官烦则事烦，事烦则人浊。清浊之由，在官之烦省。国家自天宝已后，中原宿兵，见在军士可使者八十余万。其余浮为商贩，度为僧道，杂入色役，不归农桑者，又十有五六。则是天下常以三分劳筋苦骨之人，奉七分坐衣待食之辈。今内外官给俸料者不下一万余员，其间有职出异名，奉离本局，府寺旷废，簪组因循者甚众。况敛财日寡而授禄至我，设官有限而入色无数，九流安得不杂，万物安得不烦。汉初置郡不过六十，文景醲化，百官莫先，则官少不必政紊，郡多不必事理。今天下三百郡，一千四百县。故有一邑之地，虚设群司，一乡之甿，徒分县职，所费至广，所制全轻。伏请敕吏兵部侍郎、郎中、给事中、中书舍人各一人，错综利病，详定废置，吏员可并省者并省之，州县可并合者并合之，每年入仕者可停减者停减之。此则利广而易求，官少而易理，稍减冗食，足宽疲甿。又国家旧章，依品制俸，官一品月俸三十千，其余职田禄米，大约不过千石，自一品以下，多少可知。艰难已来，禁纲渐弛，于是增置使额，厚请俸钱。故大历中权臣月俸有至九千贯者，列郡刺史无大小给皆千贯。常衮为相，始立限约，至李泌又量其闲剧，随事增加，时谓通济，理难减削。然犹有名存职废，额去俸存，闲剧之间，厚薄顿异。将为永式，须立常规。

————（《旧唐书卷十四 本纪第十四》）

可以说这奏折切中时弊：“官省则事省，事省则人清；官烦则事烦，事烦则人浊。清浊之由，在官之烦省。”“故有一邑之地，虚设群司，一乡之甿，徒分县职，所费至广，所制全轻。”

这问题怎么解决呢？“伏请敕吏兵部侍郎、郎中、给事中、中书舍人各一人，错综利病，详定废置，吏员可并省者并省之，州县可并合者并合之，每年入仕者可停减者停减之。此则利广而易求，官少而易理，稍减冗食，足宽疲甿。”

唐宪宗看后，觉得可行，减官简政，利于国家，于是同意按照奏折来落实，并且进行了分工，落实专人负责。

“从之。乃命给事中段平仲、中书舍人韦贯之、兵部侍郎许孟容、户部侍郎李绛等详定减省（《旧唐书卷十四 本纪第十四》）。”

唐代经历“安史之乱”，衰败已成定局，大势所趋，几代皇帝都无能扭转。最终，皇帝一代不如一代，国家也随着皇帝的衰败而衰败，直到灭亡。