“国家转型是一件异常困难的事情，但20世纪初期，在第21任总统西奥多·罗斯福的带领下，美国很好地突破了转型的困境，走上了可持续发展之路，如何突破转型困境，是我们始终要面对的问题”——慕桥宸

01 快速崛起带来的副作用：美国遭遇转型困境

1865年，美国南北战争以北方派最终胜利而落下帷幕。

这场战争，不仅解放了全美400万黑奴，极大地充实了社会劳动力资源，更为重要的，这场内战帮助美国真正实现了国家的一体化，加强了联邦政府的权力，确立了中央权力大于州权这一事实。

南北战争

由此一来，美国庞大的资源可以更加集中统一地被国家高效使用了。加上西进运动为美国扩张带来的正向效应，这个仅仅有100多年历史的国家，开始具备了成为世界强国的实力基础。

最为明显的，就是美国的国家实力和地位在国际上快速攀升。

1894年，美国GDP超越英国成为世界第一。10年后，到了20世纪初期，美国的工业生产总值更是超过了英国、德国、法国三个欧洲强国的总和，其中钢铁产量更是超过欧洲列强的总和。在内战结束后的40年里，美国的工业和农业开始一路高歌猛进，增长迅速。

不仅如此，美国还通过与老牌殖民帝国西班牙战争的胜利，向世界宣告自己的强国地位。

美西战争

但是，火箭式的增长速度也为美国带来了很大的负面作用，一度成为国家可持续发展的枷锁。

从19世纪80年代开始，美国便出现工业产能巨量过剩，社会矛盾纠纷案件突增，腐败问题屡禁不止等等一系列的社会问题。这些负面问题，成为美国发展背后的巨大隐患。

首当其冲的就是劳资纠纷。从1888年到1908年，短短20年时间，美国全国有超过70万名的工人死于工伤事故。但与之相对的是，这些农民工的老板却生活得奢侈无比，平均寿命比他们长22年。

在这样的情况下，工人与企业的矛盾变得越来越激烈。据美国历史学家统计，从1881年到1905年，这24年的时间里，全美就超过了600万工人进行罢工。

美国工人大罢工

除此之外，弥漫全社会的腐败问题也引起了美国的政治精英们的高度警惕，卖官卖爵甚至成为了社会风尚。美国第20任总统加菲尔上任四个月后，就是被求官不成的人给刺杀了。种种类似事件还有很多，这个时期，后来被马克·吐温讽刺为“镀金时代”。

美国在快速发展后，便进入了这样一个状态，那就是：国家发展成绩斐然，值得肯定，但是这种发展模式不可持续，必须通过大的转型来扭转到正常发展轨道上来。

这个重担，压在了继任总统西奥多·罗斯福的身上

02 在变革中彰显政治智慧：西奥多·罗斯福总统

西奥多·罗斯福总统出生于1858年，人称老罗斯福总统。在二战期间连任四届总统的富兰克林·罗斯福，就是他的远房侄子。虽然有很多人将两位罗斯福总统混淆起来，但是老罗斯福总统也是美国历史上最伟大的总统之一。

西奥多·罗斯福总统

老罗斯福总统就任时只有42岁，是美国历史上最年轻的在任总统。但是年纪小可不代表能力弱，老罗斯福是一位颇有政治魅力与魄力的总统。

他当过警长，获得过军队荣誉勋章，同时又做过美国历史学会的会长，还是第一个获得诺贝尔和平奖的美国人。老罗斯福总统，可以说是能文能武。

那么这位总统是如何扭转这样复杂的美国国情，将美国带到持续发展之路的呢？

他做了三件事。

• 第一件事，弘扬社会公平正义，并身体力行。

在20世纪初期的美国，还处在追求效率和财富积累的社会观念上。但是，这样做的负面效应也显而易见，社会的阴暗案件愈发增多，贫富差距越来越大，机构运行效率大大降低。如何能保证国家发展的同时，还能打破原有利益分配的格局，缓和贫富矛盾，成为了老罗斯福总统面前的一大难题。

是破是立，打破原有格局重新来过，还是循序渐进，逐步将国家发展拉到正轨上来？老罗斯福总统选择了后者。

比如，他一上任总统，就立刻邀请美国的黑人领袖布克·华盛顿到白宫做客。为什么？因为当时美国社会普遍对黑人有所偏见，黑人到处遇到不公正不公平的待遇。那么老罗斯福总统的行为，就是要告诉国民，我们要追求公平与正义。

美国黑人领袖布克·华盛顿

不仅如此，老罗斯福总统还将“公平与正义”的理念身体力行，渗入到各行各业，包括劳资纠纷的解决上。

1902年，宾夕法尼亚州爆发了数十万规模的工人罢工事件，这些工人要求有更好的工作条件和待遇，但是被企业强硬地拒绝了，最终爆发了武力冲突。

按照以往的做法，美国政府都是不管的，因为劳资关系在美国被视为一种私人契约，政府不能管。但是，老罗斯福总统还是通过各方面协调，不惜动用军队干预，也要将劳资双方请到白宫进行平等协商。

所以，老罗斯福总统并没有使用武力或者更强硬的手段逼迫企业接受工人的意见和建议，而是用一种“公平协商”的方式，缓和双方的矛盾，达成新的契约。

通过对公平正义理念的不断实践和重复，美国的整个社会价值观念又添加了一层新的含义。正是这种观念上的共识，从而为美国扭转发展模式打下了基础。

美国总统的四雕像上就有西奥多·罗斯福总统·

• 第二件事，在维护大局的基础上，找准小切口，精准打击。

垄断巨头是美国快速发展时期产生的最大受益者，诸如我们知道的“石油大王”洛克菲勒，“钢铁大王”卡内基等等巨富，都是在那个时期产生的。

石油大王 洛克菲勒

这些垄断巨头有多么富有呢？在当时，洛克菲勒的身家就占据美国GDP2%的财富比例。所以就连政府，对这些工业巨头也是要让敬让三分。

但是，连政府都不能有效管理这些工业巨头，那么国家发展就与这些工业巨头绑定在了一起，工业兴则国家兴，工业衰则国家衰。如此一来，国家是非常危险的。

那么老罗斯福总统是如何扳倒这些庞然大物的呢？

一方面，老罗斯福总统开始运用法律，他将《谢尔曼反托拉斯法》（也就是反垄断法）重新启用。另一方面，他向美国最大的垄断集团——摩根集团宣战，并动用媒体的力量，最终将摩根集团的主要公司——北方证券公司解散。

在打击主要垄断行业后，老罗斯福总统便又开始寻找其他垄断行业，并一一进行解决。

在面对整个社会发展偏离的情况下，抓住主要矛盾，然后各个击破，这样做既不会引起大量的反对声音，四面树敌，同时能找准切入点，精准地锁定影响改革全局的那一小撮敌人——垄断行业，然后再进行精准打击，改变局势。

J.P.摩根

• 第三件事，将改革的措施最终落实到制度上面来

老罗斯福总统每经过一次胜利，便将这场胜利的打法和制约手段落实成为实实在在的制度。

比如，在解决掉反垄断问题后，老罗斯福总统促使国会通过了《埃尔金斯法》，这部法律平衡了大公司和小公司的利益分配，同时着力强调公平正义。在颁布法律之后，老罗斯福总统又设置了专门的发垄断执行机构。

再比如，为了打击腐败，他助推了实现了现代会计制度和听证会制度。还有，在食品药品安全的领域，也促使国会颁布了两部法案。

这一系列的制度建设，就好比为整个社会发展锚定了发展框架和方向，同时也更加深刻地影响到了他的继任者们。从塔夫脱总统到威尔逊总统，都致力于将各种成果落实成为制度，从而影响到了社会和民生的方方面面。

威尔逊总统

最终，在老罗斯福总统不遗余力推进之下，美国发展开始步入正常的轨道，整个社会重新换发了青春，国民生活水平连年上升，国家发展达到了巅峰时期。

03 突破转型困境的心法

国家的发展同个人的发展一样，都会在不同的时期，遇到各种各样的难题，这些难题甚至一度会成为我们今后可持续发展的困境。

从西奥多·罗斯福总统的智慧与做法上，我们可以总结出解决“转型困境”的智慧心法，并且不论是个人还是国家，都十分有用：

第一，不要想着破坏旧体系，而是要在其中加入新的价值理念，并且不断强化和执行。四面树敌只会给自己带来更大的变革阻力，甚至有可能破坏整个大局。因此，想要突破转型困境，第一心法就是要“稳”，要逐步有力地执行新的价值理念，从而达成最广泛的共识。

第二，要找准对全局影响最大的负面影响者，从而精准打击，事半功倍。要团结大多数人，打击一小撮。

第三，最重要落实到框架上来。转型的任务，不是要找到方法或者路线，而是找到一个制度的延续性。落实在制度层面，可以最有效地保证改革的成果不变质不腐化，从而达到真正的目的。

看到这儿，你对美国的转型之路有了更深的理解了吗？

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