有网友问我，他在看关于省部级干部职务任免新闻里，经常会发现有的省部级干部任职新闻上是写的中央决定，而有的省部级干部任职新闻上写的是中央批准，这让他百思不得其解，中央决定和中央批准到底有什么区别呢？他看到网上有一些人写文章，说中央决定是说中央直接决定的省部级干部任免，而中央批准是地方党委或国家部委给中央组织部门提供了人选建议，中央组织部门批准同意了叫中央批准，这样的分析是不是有道理？

实际上这样的说法是完全错误的，也是没有任何根据的，只不过是主观臆想和猜测，没有任何具体事例作为支撑。实际上中央决定和中央批准非常有研究的必要性，因为绝大多数人对此根本就不了解，在此向大家作一个汇报。

众所周知，副部级及以上领导干部属于中管干部，干部考核任免都由中央组织部门进行具体管理，作为一名副部级以及正部级领导干部，要想在仕途发展上有所进步，那么必须得到中央组织部门的考核认可。涉及到干部职务的调整，一般由中央组织部门拿出意见向中央作出汇报，由中央最终决定或批准该干部的任免建议。但具体到不同级别的省部级干部和不同岗位的省部级干部，到底运用中央决定和中央批准，却有明显的差异。

中央决定

在省部级干部任命上，涉及到中央决定的时候是比较少的，一般来说运用中央决定相关术语的时候，都会涉及到国家部委的一把手，以及各省、自治区、直辖市的党委书记的职务任命。比如民政部党组书记的任命都会由中央进行决定，某省的省委书记的任命会涉及到中央决定，这是因为各部委以及各省、自治区、直辖市的一把手是非常关键的领导岗位，是关键中的关键，必须由常委会进行研究决定，这个研究决定的过程一般会投票，所以要用中央决定的术语。

那作为各省的省长相关任命，情况到底是用中央决定还是中央批准的，实际上这是非常有研究价值的一个话题了，提出这个问题的网友也是非常善于观察，因为在这个问题上，既有中央批准也有中央决定，那么具体该怎么运用呢？大家先别着急，先看以下两名省长的任命新闻。

以上两名省委副书记的任命都是省长的人选，为什么其中一人是宣布了中央决定，而另一人是宣布了中央批准呢？这可能让很多人丈二的和尚摸不着头脑，感觉是不是相关任命决定和批准是随意使用的，这样的质疑肯定是毫无道理的，因为中央组织部门的任命是非常严谨的，都是严格按照程序进行的。

之所以会有这样的差异，主要是和这两名省部级干部原来的职务有关系。如果原来就是省委副书记的话，虽然行政级别是由副部级提升为了正部级，但是党内职务并没有发生变化，这种情况下仍然是中央批准的范畴。

由省委常委直接被任命为省委副书记、省长人选，不仅实现了党内职务提升，行政级别也发生了变化，这种情况运用中央决定，因为涉及到干部的破格提拔问题，必须要上常委会进行研究讨论，所以要运用决定的任命方式。可能有的人觉得省委常委提拔为省委副书记、省长并不涉及到破格提拔问题，觉得副部级提拔为正部级很正常，实际上这样的认识，是对副部级干部到正部级干部级别发生变化并不了解的表现。

从省部级干部上来说，省委书记、省长两个职位非常重要，不同于省人大常委会主任和省政协主席的提拔，要想提拔省长一般要经过省委专职副书记这个岗位的锻炼。如果直接由省委常委提任省长的话，那么就属于破格的情形，就得上常委会进行研究讨论通过，这时候就运用中央决定。

中央之所以对中央决定和中央批准进行如此的区分，是因为省部级干部的数量非常多，如果涉及到副部级干部调整就要上常委会研究的话，那么相关的议题实在是太多了，也严重影响了会议的效率。所以只有各省委书记以及各部委一把手，或者是破格情形的干部任命，才会上常委会讨论，一般的省部级干部任免报中央书记处讨论批准即可。这里需要说明的是，中央书记处是中央政治局的办事机构，跟各省委、市委是不一样的，中央书记处很重要的一个职责就是研究干部工作。

这里还有一个特殊的情况要跟大家说明，就是并不是所有的副部级干部都是中央批准，在一些特殊时期特别是非常重要的时刻，有时候副部级干部的任命仍然也是中央决定，当然这种情况是少之又少。比如2020年湖北武汉疫情的时候，由于武汉市委书记的岗位非常重要，当时关于新任武汉市委书记的人选就由常委会研究讨论通过，所以当时武汉市委书记的任命就是用的中央决定。

中央批准

中央批准的情形实际上运用的是非常多的，中央批准这个批准并不是指省委以及部委党委（党组）向中央推荐干部人选，中央进行了批准，这样的说法是完全错误的，也没有任何依据，实际上这样的说法甚嚣尘上，经常会误导很多人。

虽然《党政领导干部选拔任用工作条例》里明确提出：属于上级党委（党组）管理的，本级党委（党组）可以提出选拔任用建议。但各省委以及各部委党委（党组）提出的建议人选，并不是直接向常委会提出相关建议人选，而是报中央组织部门提出人选建议。

中央组织部门如果认可各省委以及各部委党委（党组）提出的建议人选，那么就可以以中央组织部门的名义上报中央书记处进行批准。如果中央组织部门不认可省委以及各部委党委（党组）提出建议人选，那么也就没有任何下文了，中央组织部门如果本身有意向性人选，可以自行将空缺职位的人选建议报中央书记处审批。

如果中央书记处审批同意了中央组织部门的建议，那么就叫中央批准。一般来说涉及到各省委、各部委的副部级领导干部任命，都会是中央批准。这里边不管是由正厅级领导干部提拔为副部级领导干部，还是由普通的副省长提拔为省委常委，以及由省委常委提拔为省委专职副书记，都是中央批准的范畴。

而且要特别说明的是，如果原来就是省委专职副书记，跨省担任省委副书记、省长人选，虽然行政级别由副部级到了正部级，但党内职务并没有提升，这种情形仍然是运用中央批准的情形，仍然由中央书记处批准。

那么如果由国家部委的一把手调任了某省的省长，这种情况是用中央决定还是用中央批准呢？虽然省长是正部级领导干部，但是在一个省里仍然属于二把手，这种情况下仍然运用中央批准的情形，由中央书记处审批同意。

为什么省长的任命既不用中央批准，也不用中央决定？

有网友还留言说，为什么省长的任命没有宣读中央决定，而一般只会公开报道中央批准或决定其任省委副书记、常委、委员。这样的提问还是挺有观察能力的，这个问题实际上很有科普的必要，作为中央决定和中央批准，决定和批准主体是常委会或者是中央书记处，能够直接决定或批准的职务是党内职务身份，而涉及到省长的职务，由于是行政职务，必须要有相关的权力机关通过选举任命，所以中央决定或者批准只是给予作为省长人选的建议。

建议人选并不能称之为决定或批准，要想正式担任省长，必须召开省人民代表大会，通过全体省人大代表选举才能任命为省长。这需要法定程序，所以中央批准和中央决定并不能直接任命其为省长，只能叫建议人选。由于还没有正式召开人民代表大会进行选举，所以新闻一般不会报道其作为省长人选的信息，但是在干部大会上，还是会宣读某某任省委副书记、常委、委员，并作为省长建议人选。

宣布其为省长建议人选之后，一般会马上召开省委常委会会议，任命省长人选为省政府党组书记，这样的话就可以以党组书记的身份主持省政府工作。而后会间隔几天召开省人大常委会会议，先行任命其为副省长、代理省长，因为省人大常委会的组成人员只有几十人，召开会议比较方便，而省人民代表大会一般是有几百人组成，召开会议需要较长的筹备时间。

需要说明的是，省人大常委会的任命权限是关于副省长、省法院副院长、省检察院副检察长、省监察委副主任、省政府组成部门行政一把手的任免，也可批准省长关于辞职的申请报告。而省人民代表大会的任命权限是除了以上的任免人员，还可以任免省长、省法院院长、省检察院检察长、省监察委主任等。

省部级干部如何确定排名？

在中央宣布了省部级干部的任命之后，就面临着一个很现实的问题，新任命的省部级领导干部在一个省里的领导中怎么确定排名呢？因为一般的任命文件上并没有给予明确的规定，就需要按照有关的规则进行综合排名。

大家都知道省有四套班子，所谓省里的四套班子，是指“省委、省人大常委会、省政府、省政协”，这个排序是固定的，有其内在的逻辑：

党是领导一切的，省委理所当然排在最前面。其次，省人大常委会是权力机关，依法选举产生一府一委两院，并依法实施监督。第三，省政府是省人大的执行机关，是行政机关，自然要排在省人大常委会之后。最后，省政协仅是多党合作和政治协商的组织，自然排在省政府之后。

虽然四套班子按照“省委、省人大常委会、省政府、省政协”进行排序，但是正职领导的排序会有所差异，依次是省委书记、省长、省人大常委会主任、省政协主席。省长之所以反超省人大常委会主任，原因在于：相同行政层级党内职务占优，则排在前面，因为省长的党内职务是省委副书记，省人大常委会主任的党内职务一般是省委委员。

这里还需要向大家汇报的一个特殊情况是，目前省人大常委会主任还是由省委书记兼任，所以四套班子一把手的整体排名是省委书记（省人大常委会主任）、省长、省政协主席。

这里有人要提出虽然省委书记兼任省人大常委会主任，但是在省人大常委会还会有一个省人大常委会党组书记、省人大常委会副主任的职务，有人以为这个省人大常委会党组书记是正部级，实际上他并不是正部级，仍然还只是副部级，因为党组并不是行政职务，只是党内职务，并不具有天然的行政级别。

还有一种比较特殊的情况，就是具有两个职务的，要看他职务序列最高的那个职务，比如省委常委、常务副省长，既有省委常委的职务，也有副省长的职务。如果单纯只按省政府副职的职务来说，他要排在省人大常委会副主任的后面，但由于他还是省委常委，所以省委常委、常务副省长的排名是要在省人大常委会副主任之前。

综合排名:省委书记（省人大常委会主任）、省长、省政协主席、省委副书记、省委常委、省人大常委会副主任、副省长、省政协副主席、省高级法院院长、省人民检察院检察长。这是一个整体大的排名顺序，是以职位来排序，在实践运用上，也是非常经得起考验的。

以上是关于省部级干部排名的一个整体的情况介绍，那么具体到省委常委之间，他们的排名是如何确定的呢？实际上这也是非常有学问的，除了省委书记、省委副书记固定排名在前三之外，剩下的省委常委是按照他们提任副部级的早晚时间确定排名。需要注意的是，排名按照他们提任副部级的早晚时间确定，而不是他们提任省委常委的早晚时间确定。

比如有一名省委常委A是2018年由地级市的市委书记提任了副省长，但是在2021年省级班子换届的时候，他并没有进入省委常委班子，仍然只是副省长。不过在2021年省级班子换届时候，另一名地级市的市委书记B直接被提拔为了省委常委，这时候B的排名肯定是在A之前，但是没想到2022年的时候，A由于在副省长任上工作出色被重用为了省委常委、常务副省长，这时候A的排名就在B的排名之前了，因为A在2018年就已经是副部级，而B在2021年才是副部级。

所以一个省委常委班子中如果中央批准新任命了一名省委常委，不管他原来是中央部委的副部级平调过来，还是其他省的副部级平调过来，那么他的排名就按照他提任副部级的早晚，在班子里确定排序的具体位置。至于班子中的省委常委、省军区的主要领导的排名，一般是按照这名省军区领导提任副军级的时间，确定在班子里的排名顺序。

至于以前有些人说省纪委书记、省委组织部部长、常务副省长，一定要排在前面的说法是没有根据的，大家可以看看有些省份，比如齐鲁大地的省委常委、省委统战部部长排名都在省纪委书记、省委组织部部长之前，这就说明他们的排名完全是按照提任副部级早晚的时间确定，而不是所谓的省纪委书记、省委组织部部长一定排名靠前，这种说法是没有任何根据的。

省部级干部的任职年龄有什么规定？

有网友留言咨询问省部级干部的任职年龄有什么规定呢？实际上省部级干部任职的年龄是非常有研究必要的，而且情况也相对比较复杂，有很多人根本就不了解，就胆敢冒天下之大不韪在网上发布相关解读文章，实在是令人大跌眼镜，这是显然是以其昏昏使人昭昭。在此作为一名研究体制内知识10多年的正科级干部，我在此一并做相关的解释说明，以便拨云见雾让那些南郭先生无处遁形。

首先关于副部级干部的任职年龄问题，对于副部级干部来说，目前的规定是63周岁办理法定退休手续，所以副部级干部可以干到63周岁，这和正厅长级领导干部是一样的，正厅长级领导干部也是干到63周岁办理法定退休手续。

但这里还有一个更深层次的问题，就是要分不同的岗位来确定63周岁退休手续的办理，那就是在人大、政协、法院、检察院、纪委、央企、985高校等职位的副部级领导干部，可以直接干到63周岁再办理退休手续。特别要强调的是法院、检察院、纪委是今年以来新的规定，以前法院、检察院、纪委的副部级领导干部也只能干到60周岁需要退出现职，现在可以在岗位上干到63周岁，再办理退休手续。

而其他党政部门的副部级领导干部，虽然是63周岁办理法定退休手续，但是一般来说在60周岁的时候就需要不再担任党委和政府部门的副部级领导，需要转岗到人大政协以及其他副部级领导岗位，再过渡三年，然后再办理退休手续。

对于正部级领导干部来说，法定退休年龄更是延长了不少，正部级领导干部法定退休年龄是68周岁办理相关的退休手续，但是这里还有一个问题，就是正部级领导干部一般在65周岁的时候就需要退出党政现职，大家可以经常看到某省的省委书记，在满65周岁的时候就被免去了省委书记，去全国人大担任一个副主任委员，这说明他的党政职务被免掉了，但他仍然去人大担任了某个委的副主任委员，说明他还没有办理退休手续，这主要是让他可以继续过渡三年，在68周岁的时候再办理相关的退休手续。

这里就出现了一个新的问题，省政协主席是干到65周岁还是68周岁呢？答案依然是65周岁。省政协主席以及直辖市的市人大常委会主任、市政协主席在65周岁的时候也需要退出现任职务，继续到全国人大或全国政协担任相关的职务，在68岁的时候办理相关手续。但一般来说省政协主席以及直辖市的市人大常委会主任、市政协主席，并不会真正去全国人大和全国政协实际工作，仍然会在原来的城市生活，但大多都不正式上班，等在68周岁的时候办理相关退休手续。

以上就是对中央批准和中央决定的区别，进行了非常深入的分析，可以基本解除大家的疑惑，也可以消弥以前一些不正确说法对大家的错误引导。可以负责任地说，以上研究结论由相关具体事例作为支撑，希望能够起到正本清源的效果。