营商→赢商·看潮南⑨ - 司马浦镇：抓服务抓招商抓促进，打造新型工业重镇

开栏语：

2月10日召开的潮南区优化营商环境助推高质量发展大会提出，潮南将优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”，打出“组合拳”，强化硬支撑、提高软实力，力争今年招商引资突破200亿元。这向外界传递出潮南全力以赴优化营商环境、重塑实体经济优势的鲜明态度和坚定决心。2月11日《南方日报》头版刊出该大会的报道，引起了社会各界的广泛关注和热议。

3月30日起，南方⁺潮南频道联合潮南区委宣传部推出“营商→赢商·看潮南”深调研系列报道，通过走访调研、互动交流的形式，深度调研潮南营商环境，探讨如何进一步优化营商环境推动高质量发展，让企业和群众更有获得感。

潮南区是制造业大区，纺织服装、精细化工、口腔用品和精品文具4大产业各具特色、集优成势。其中，口腔用品产业主要集中在司马浦镇。在这里，生产牙刷、牙线这些日常口腔护理小用品的大中小企业随处可见。

从上世纪90年代的家庭作坊式手摇机生产工具，到近几年引进德国先进生产设备，司马浦镇口腔用品行业的产业集群、规模效应逐步显现。2015年，司马浦镇被省科技厅评定为广东省首个口腔用品技术创新专业镇。

近年来，司马浦镇坚持走新型城镇化与新型工业化协同并进的发展路子，发挥产业集群优势兴实体、搭平台、建园区，全镇口腔用品年产量均保持6%-7%的增速，国内市场占有率约四成。此外，全镇还形成了溪美朱村电子电器、华里西村人造丝花、仙港村旅游用品、美西村家居服装“四小品”格局，其中家居服、内衣等纺织服装产业企业约占全镇的工业企业数62%，工业经济蓬勃发展。

拧紧发条、分秒必争，一季度以来，司马浦镇把开局起势转化为发展胜势，“抢招商”“拼经济”，以更严要求打造实干担当的过硬作风，以过硬作风营造一流营商环境，跑出发展“加速度”。

近年来，司马浦镇坚持走新型城镇化与新型工业化协同并进的发展路子，发挥产业集群优势兴实体、搭平台、建园区。张伟炜 摄

▎从小牙刷到“大口腔”专业镇

潮南区现有峡山“中国家居服装名镇”、两英“中国针织名镇”、陈店“中国内衣名镇”3个国家级名镇，在整个潮南工业经济体系中具有重要地位。2015年，司马浦镇被评定为广东省首个口腔用品技术创新专业镇，成了该区“最年轻”的专业镇。

与众多靠着劳动密集型发展模式起家的工业镇一样，潮南区司马浦镇也曾凭着代工、加工等生产业务被外界所知。上世纪90年代末，“中国牙刷之都”扬州杭集镇正凭借其区域优势独占鳌头，谋求发展的司马浦镇将牙刷生产的定位瞄准至家居使用的中高端市场，同时把单纯的牙刷产品转向口腔护理全系列产品，致力于从小牙刷到“大口腔”的产业转型。

20多年来，司马浦镇牙刷产业产品从单一的牙刷发展到牙间刷、牙线、牙线棒、牙膏、漱口水等口腔用品及口腔用品配套产品，发挥口腔用品产业集聚效应，产业实力和品牌影响力不断扩大。

在产业集群的壮大的路上，司马浦镇高度重视口腔用品产业发展，通过引导扶持，加大科技创新力度，使全镇口腔用品产业规模不断扩大，产业集聚能力和镇域综合竞争力不断增强，形成了集原材料生产、牙刷制品、酒店用品等规模较大的口腔用品产业集聚区。

▎打造口腔用品百亿级产业集群

“迈入新征程，司马浦镇坚持以全面落实‘百千万工程’为切入口，立足本地工业特色和生产优势，坚持制造业当家，紧扣潮南区对司马浦的发展定位，辐射周边收储土地，集中打造高端化、集约化、便利化的创新发展空间，打造成具有影响力和话语权的新型工业重镇。”司马浦镇党委书记林凯旋满怀信心地说。

具体来说，依托政策红利加快推进“工改工”，充分调动市场主体积极性，主动牵线各方资源解决企业控规、消防改造、产权归属等遗留难题，加强规划引导和衔接，通过支持宗地整合开发、允许厂房分割转让、加大财政奖补力度、支持完善用地手续等具体举措，强有力推动“工改工”实施，真正做到“让利于企”“让利于民”。

与此同时，发挥“口腔用品特色小镇”区域品牌效应，坚持把产业转型升级作为突破口，积极融入区“2+2+4”产业发展格局，推动智能化生产提质升级，全力推动口腔用品产业集聚区建设。规划建设“一核三片”口腔用品产业集聚区，该项目一期计划先行实施10个子项目，今年预计新增投资10亿，持续推进10个子项目建设进度，全力支持47亩口腔产业公共服务综合体优先建设，打造口腔用品百亿级产业集群。

▎“三抓”行动助力营商环境再提升

营商环境是镇域发展的软实力和竞争力。推动产业集聚区高质量发展，离不开良好的营商环境。新年伊始潮南区就拿出了一系列优惠措施，达到上规上限标准的企业，都可以享受最优惠的税收政策和奖补措施，同时加快“无证明城市”建设，持续简化优化办事流程，推行全流程代办机制，让企业“一次都不用跑”，让服务“永远不打烊”等。

对司马浦来说，抓服务、抓招商、抓促进则是助推全镇经济社会高质量发展的三大行动。

抓服务方面，深化“无证明城市”创建，推行窗口标准化服务，逐项优化简化事项办理流程，不仅要去痛点，省去提供证明的过程，还要通堵点，减去不需要的证明，做到办理环节、办理时限、申请材料“只减不增”，用心用情服务企业，推动企业降成本、提效率。

抓招商方面，扎实践行“一把手”亲自招商、亲自协调、亲自督办的工作机制，坚持落实好制造业当家，持续发挥司马浦纺织服装、口腔用品、家用小电器等支柱产业优势，以引进优质项目、引导产业集聚为切入点，加强调动司马浦乡贤资源，用心用情吸引乡贤和外界朋友来司马浦投资兴业。

抓促进方面，把让企业创增收益作为招商引资工作的出发点和落脚点，通过班子成员包片走访企业，搭建党委、政府与企业的沟通桥梁，动态掌握企业困难与问题，着力解决制约企业发展的用地、用工、融资等问题，为企业发展提供优质服务，激发企业创新投资扩产的信心，推动企业培育与营商环境相互促进，开创司马浦高质量发展新局面。

【南方+记者】张伟炜

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【作者】 张伟炜

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端