清代用兵动辄数千万两，甚至拖垮国家财政，这些钱都花在哪里？

古代有句话说“国家大事，在祀与戎”，通俗地讲就是国家最重大的事务便是祭祀和用兵。中国向来是礼仪之邦，敬天法祖关乎朝廷礼制，丝毫不得马虎。兵者乃国家根本，事关国家民族存亡，是维护统治的基础，当然也是情理之中。

​不过，当兵的吃皇粮上战场打仗是他们的职责，和平时期他们同样拿着俸禄同样也要吃饭，可为何一到打仗就会耗费大量的国帑？我们知道用兵最大的开销便是军饷，那么，古代用兵国家除了军饷之外，还需要哪些额外的开支，为何兵事一开甚至会拖垮国家的财政呢？下面以清代为例，说一说战时的军费开支。

清代常额支出的军费数额巨大，但它始终遵循量入为出的原则，一般不会导致财政危机。战时军费支出就不同了，它是战争准备、兴起、延续、善后等方面的特别支出，具有情势乱、需款急、支销杂、费用巨的特点，一切供应支出多于财政预算之外，最容易导致财政困窘，引发各种弊端。

​清代战时军需项目主要有五个方面：

一，出征行粮之费

出征行粮是战时对出征将士的一种补贴，主要有“行装银”、“盐菜银”和“口粮”三部分组成，出征行粮相对于常规俸饷而言，它是一种战时俸饷，所有出征将士都领有双俸双饷。无疑，战时的俸饷对八旗、绿营军队来说有着不可忽视的作用，它在一定程度上弥补了常规俸饷的微薄，是迅速整装临敌、鼓舞士气不可或缺的添加剂。当然，这种战时俸饷自然也成为了军费开支巨大的原因之一。

二，官兵赏恤之费

“赏”指克敌破阵、凯旋回归将士的赏赐；“恤”指战争中阵亡、伤残将士的抚恤。在历次战争中，官兵赏恤都是一笔不小的数目。而在有些重大军事行动中，清廷为了鼓励将士拼命，往往不顾军费支出的巨大，动辄打破成规，加倍赏银。如三藩之乱中，康熙就曾下令出征将士及匠役加倍赏银。

​三，安设驿站和军需物资转输之费

驿站是交通线路上的枢纽，无论平时还是战时都起到至关重要的作用。战争时期，为了官兵出征、军报的传递、兵饷粮草器械的运输，除了利用原来的驿站之外，尚有两个工作要做：一是开辟新的驿路并安设驿站，二是在原来的驿站之间增加站点。前者在边区用兵最为突出，后者不论是边区还是内地用兵都得增设。

当然，运送军粮器械也是一笔重要的开支。按规定，口内口外以百里为一站，口内百里每车的运输费用为一钱五分，口外则为四钱。每次战争在运输上动辄费银数百万两、数千万两。总之，战争时期，官兵频繁调动，辎重粮饷必须及时供应，战争时间越长、战区跨度越大，耗资则越巨，运输之费也就越大。

​四，器械的备办之费

战争年代备办军器的费用所消耗的人力、物力是巨大的。大致来说，战时军器的来源主要有六种；一是官兵携带原有兵器，二是动用内库及各省库的库存兵器，三是征调未用兵省份的现役兵器，四是缴获的敌军兵器，五是官商士民等捐造的兵器，六是政府出资重新制造的兵器。一般情况下，只有第六种被列入战时军费项目，但这种支出是极其巨大的，动辄也是数百万。

五，军粮采买之费

军粮在战争中具有举足轻重的地位，所谓“军无辎重则亡，无粮食则亡”，战争中的军粮来源有仓储之粮，有捐输之粮，但开支最大的还是采办之粮。如三藩之乱期间，驻防浙江进讨耿精忠的满汉大军，所采买的军粮就高达一百二十多万两，占军需的一半以上，而这还仅仅是一路大军。乾隆二次金川之役拨给粮米总额达300万石，其中采买为230万石，这是清代采买军粮较多的一个示例。

​上面所列的五个军需项目，是清代战争时期主要的军费支出，至于出征官兵正常的俸饷支出还未不曾列入。另外，还有几项与战争密切相关的费用也值得注意，如招募新兵之费、善后安置之费，这里就不一一说明。总之，清代时打一场中等烈度的战争，对朝廷而言，已经是十分吃力了。